广东潮州墙体广告  杰出的底层办理需求政府与民众之间的有用交流，也需求民众之间的“有事好商量”。习近平总书记强调，“社会办理的重心有必要落到城乡社区，社区效劳和办理能力强了，社会办理的根底就实了。”
　　今起，本节目聚集广东、河南等地社区和乡村在底层办理中呈现的一些新探究，看看居民怎样议身边事、老乡怎么纾解对立，这些探究或许可以为各地的底层办理供给启示，完成政府办理和社会调理、居民自治的更良性互动。
　　——编 者
　　“房东的日子也不好过，收了租要缴税，换一个租客就要修一遍房。你们都知道啦，现在请1个工人1天都要300块。”
　　“涨是要涨，涨到多少合理？容咱们去听听老乡怎样讲。”
　　“对对对，也托付你们做做租客的作业，别一听要提价，他们就生气。”
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　　这可不是简略的唠家常。7位居民在广州市白云区三元里大街松柏岗社区的会议室坐定后，便进入议事的状况，你一言、我一语，讨论起了社区出租屋提价的问 题。这7个人中，有4个“老广”（本地人员），3个“新广”（来穗人员），他们并没有分坐两头，而是交叉而坐，随意且天然。
　　在这个本地人员和外来人员数量倒挂的社区，不久前建立了广州首个共治议事会。议事会的13名成员中，本地人和异地务工人员代表各6名，还有一名是大街民政科担任人兼任的理事长，担任上引下联。他们一起办理社区公共事务。
　　这样的底层办理新模式现已开端推行到三元里大街的更多社区，一个“老广”“新广”共治的三元里初见雏形。
　　外来人口多，社区疑问杂，交融难题待解
　　广州三元里是城乡结合部的城中村，3000多个出租屋密密麻麻、密不透风，而在其中松柏岗五巷交叉口有一块空位。由于长时间无人办理，地面被雨打车碾，变得坑坑洼洼，空中也被居民牵拉了不少横七竖八的绳子暴晒衣被，既阻碍交通，又影响市容。
　　本年3月，在这儿租房做打印生意的陈志约上三五个老乡聚在一起议了议，便一起向居委会提出主张，把空位整治为一个休闲空间。他们还自动合作居委会做好 空位旁边房东和租客的作业。没过多久，原先那块人见人愁的坑凹地变成了一个洁净整齐的小广场，成了居民们休闲集会的好去处。
　　松柏岗0.3平方公里的狭隘区域内有广州本地居民4000人，像陈志这样的异地来穗务工人员却到达1.1万人，这些“新广”并非一夜之间就从旅居角色 转变成“主人翁”的。来穗务工16年的湖北洪湖人刘红艳曩昔可从没把这儿当成“家”：“来了即是挣钱，其时买凳子都挑塑料的，由于总想着过不了几年就回 去。”
　　这些年，外来人口许多涌入广州，在数量上超过了本地居民，城市归属感冷漠，积累了不少社会疑问，给本地社会办理带来了挑战和压力。“怎么有用地破解许多流动人口的社会办理难题，进而推进他们赶快融入城市，显得尤为火急。”广州白云区委书记马文田坦言。
　　搭主张事渠道，共建同享，“外来人”变“自家人”
　　“要让‘新广’‘老广’交融，就要把他们一起生活的社区作为整体来系统策划，充分调动多元力气参加，共建同享联系密切、同舟共济、彼此认同的社会一起体。”广州市来穗人员效劳办理局局长曾凯章说。
　　说干就干，本年4月26日，松柏岗社区议事会建立，咱们举手表决通过了代表人选和议事会规章。除了曾在松柏岗当居委会主任的黄红当议事长以外，湖北洪湖螺山镇的陈志和广州本籍的余琼瑶别离中选来穗人员和本地居民方的副议事长。
　　依据规章，依照“一事一议”的准则安排举行议事会议。议题由代表在广泛听取和搜集社区大众定见的根底上提出，力求反映本地居民与来穗人员的一起志愿。构成的抉择经2/3以上代表拥护后通过，交由社区居委会担任安排执行。
　　松柏岗社区居委会主任苏为民介绍，议事会成员任期两年，由所以自治安排义务岗位，议事会代表不享受任何行政待遇和酬劳。
　　而在此之前，还要由来穗人员交融书院对议事代表进行训练。交融书院担任人吴治平说，底层大众自治是一种技术，怎么有用地开会议事，怎么恰当设置议题、 成功通过议题并顺利付诸实施，怎么保证抉择契合党和政府的方针政策以及国家法律法规且又真实体现多数人的毅力，这些都需求通过专业的训练。
　　“来穗人员共治议事会，作为底层民主洽谈渠道，就社区公共建造、公共利益等工作设置议题，吸引来穗人员与本地居民一起参加，献计献策，变‘外来人’为‘自家人’。”广州市来穗人员效劳办理局政策法规处处长唐健勇以为，这种新探究是对现有社区居民自治准则的健全和完善。
　　重复洽谈，有利社区，共治就顺利有用
　　共治议事会一建立，居民们就开端向议事代表们“吐槽”社区建造的各种短板。有人期望搞好松柏新村的监控设备和门禁系统，有人提出修建垃圾的办理疑问……
　　“咱们社区小小的空间都被出租屋填满了，美化设备奇缺，社区风光欠佳，居民也没有满足的歇息娱乐场所。”在前不久的一次议事会上，代表江志敏提出了社区微公园计划，本地居民和来穗人员一起表决通过，旁听席上的社区居民也拍手叫好。
　　不过，有坚决的拥护，也有理性的对立。江志敏提出建微公园的地址——松柏西街和机场路交接处，13名代表现场勘查后，以为并不合适。
　　“此处是T字路口，车辆交汇处，应充分考虑安全疑问。”“当地很小，除了美化，健身设备底子容不下。”“此处微公园应以美化、休闲为主，健身路径不可取。”……咱们有各种定见。但有一个一起的初衷，即是期望对社区有利。
　　通过重复洽谈，黄红通知记者：“现在咱们根本都赞同要建，但究竟怎样建，是叫‘微公园’仍是别的姓名，还有待进一步讨论。”有人以为当地太小，除了绿 化放不下太多的东西，爽性叫美化带算了，“微公园”名不虚传；有人以为光做个美化带含义不够大，期望跟一些业主单位洽谈拓宽一些空间。“详细计划还没有最 后定下来，但咱们都期望把这个议题尽可能做好。”
　　“万事开头难，开好了头，就不难。”中山大学政务学院教授朱亚鹏以为，尽管议事会刚刚起步，未来在走向准则化、规范化、长效化开展上，还有许多难题有待完善，例如议事会议的顺利运作、议事会与居委会联系的理顺、议题执行的准则化保证等。不过，他对其远景仍是看好的。
　　朱亚鹏以为，参加是融入的最高层级。当时，城市社区居民自治准则比较完善，但外来人口参加属地社区自治共治相对薄弱，容易导致外来人口对城市生活产生 游离感和失落感，更易诱发一系列社会办理疑问。“让来穗人员真实参加社区共建共治，有用填补了外来人口参加属地社区自治共治的‘准则空白’。”
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