圭塘河是长沙主城区南北向的“生命河”，全长28.3公里，流域面积约128平方公里，周边居住人口约200万。随着工业化、城镇化的快速推进，圭塘河周边污染源日益增多，加之沿线湿地、河漫滩等水生态空间几乎完全丧失，河流调蓄能力和自净能力大大降低，导致水体黑臭、生态退化等问题急剧凸显，严重影响周边居民生活。面对困境，长沙市以系统性规划为引领，通过科学分段定位（上游保护性开发、中游城市更新融合、下游新兴产业导入），实施流域梯度开发策略，创新运用EOD模式（生态环境导向的开发），探索“政府直投+平台公司与社会资本合作+公益协同”的多元化投融资和运营机制，成功破解了生态修复成本高、产业导入难、长效运营弱的难题，实现了圭塘河从“龙须沟”到“生态经济带”的华丽蝶变。

突出规划引领，描绘绿色发展新蓝图。在长沙市国土空间总体规划指导下，引入国际领先机构德国汉诺威水协等设计团队共同编制《圭塘河流域综合整治规划》，开展圭塘河流域景观风貌管控规划编制研究，提出“分段—分层—控点”的梯度开发模式，即上游跳马镇区域依托石燕湖良好生态本底，严格控制开发强度，重点发展生态观光与精品民宿，打造为生态涵养与低强度休闲旅游区；中游雨花区核心段聚焦城市更新与活力激发，利用生态修复释放的滨水空间，植入文化、商业、休闲功能，推动传统商圈转型升级；下游高桥片区瞄准高端现代服务业与数字经济，打造产业创新高地，实现生态保护与产业发展的空间适配与功能协同，促进圭塘河由单一功能向复合功能的滨水空间转变。

圭塘河治理采用梯度开发模式，通过实施保护性开发、更新融合、新兴导入的分段策略，实现生态保护与产业发展的精准匹配。创新“政府直投+平台公司与社会资本合作+公益协同”的EOD模式，驱动土地增值和产业跃迁，有效解决了生态修复资金需求大、回报周期长的难题，实现了圭塘河下游“雨花数谷”的崛起，构建了政府、企业、社区多元共治格局，将生态修复与民生改善紧密结合，让市民成为生态保护的参与者、受益者，形成“保护—发展—惠民”的良性循环，为高密度建成区破解“城市病”、实现高质量发展提供了宝贵经验