广东墙体广告价格   “上头千条线，下面一根针。”底层人大的作业，与亿万人民的关系最亲近，与亿万人民的利益最直接，它饱含着稠密的乡土气息，散发着平实日子的滋味。十八大以来，各地县乡人大坚持问题导向，人民大众最重视什么就监督什么，哪个环节薄弱就监督哪里，让人大监督的触角深化而厚实地走入一般而具体的日子。

专题问询：让乡间孩子住进有热水器的宿舍区

8岁的小男孩欢欢从镇上邋里邋遢的出租屋，搬进了干干净净的校园宿舍。他吃在这儿，住在这儿。用洗衣机洗衣服，翻开热水器洗澡，准时到食堂吃三餐，他觉得自己过上了城里孩子的日子。他不知道的是，为了这样的日子，县人大常委会的爷爷奶奶叔叔阿姨们忙活了两年多。

欢欢是湖南省永兴县一个偏远小山村里的留守儿童。和身边大多数的留守孩子一样，在他小小的时分，父母就离开了家，到珠三角打工，他跟着爷爷奶奶在小山村里边日子。到了上学的年岁，出外打工的爸妈不想让他重复自己的命运，拿出钱来，在镇上租个房子，让他跟着爷爷奶奶住在镇上，在镇上的小学承受义务教育。

就在他上二年级的2014年，他和校园里边与他家庭状况相近的小朋友被一些大人“盯上了”。有一些大人来了他们校园好屡次，还把他们的“监护人”喊去“开会”。

那一年，永兴县人大常委会的组成人员和县人大代表几回到所辖城镇校园调研，发现这种租房陪读的方法，一是加剧家庭经济负担，二是孩子下学后放养多、教育少。县人大常委会作业室主任周德易对《查看日报》记者说，为了减轻这些家庭的经济负担，也为了进步这些孩子的教育质量，几回调研下来，县人大常委会作出了《关于加强乡村寄宿制小学建造的决议》，旨在经过在现有校园里建造日子区，让家远的孩子住下来。

周德易通知记者，《决议》作出后，有些城镇行动起来了，但总体上“不利索”。

“县人大常委会的《决议》作出半年多了，为什么有的校园一点反响也没有？现在不抓住建房搞装修，9月份一开学孩子们怎样住得进来？”

——在2015年4月举办的永兴县人大常委会要点主张处理专题问询会上，常委会组成人员及代表们尖利地“问询”了。

有位担任人在会后与常委会委员沟通时，坦白地说：“这场问询，比我参与科级干部竞聘还严重、还难应对。能催生作业责任感、整改紧迫感。”

公然，教育部门整改有力，资金保证敏捷到位，23所校园的宿舍区相继开工建造。

“有些宿舍装备的洗衣机没有用上啊，有的热水器坏了一个月没人修啊，宿舍区没有室内厕所，孩子夜里跑出去上厕所不安全还简单伤风……”

2015年10月29日，在永兴县人大常委会《关于加强乡村寄宿制小学建造的决议》执行状况专题问询会上，常委会组成人员和代表们面对一些校园宿舍区投入运用后发现的问题，继续问询教育部门担任人。

为防止问询者“问了白问”、被问询者“一答了之”，在专题问询会现场，县人大常委会对被问询者进行满足度测评，并当场宣告效果——县教育局满足10票，底子满足9票，不满足4票。

“我们的作业的确面对许多困难，但这绝不能作为托言。下一步，我们将勤监察，开展‘回头看’，对存在的问题当即整改，打造精品工程，一同对两所后进校加快进度，争夺2016年4月份悉数完成建造，不留任何欠账。”县教育局担任人陈声繁诚实表态。

“乡村寄宿制小学建造累计投入4500余万元，先后建成23所，圆满完成全县每个城镇至少建成一所的方针，共接纳乡村寄宿学生1694人，为启动建造之初的7倍。孩子们在校园里过上了有食堂、有热水器、有洗衣机的好日子。”永兴县人大常委会主任陈晓云对《查看日报》记者说，县人大常委会把专题问询作为一种常态监督手法，从中促进教育、交通、医疗等民生领域老大难问题的实在处理，尝到了甜头，获得了收益。现在每年坚持安排2至3个专题问询议题，让百姓得到更多实惠。

增开镇人代会：整修被压烂的公路马上就办

“红星村公路被万利高速上下来的重载车辆压烂了，期望政府赶快整修！”在8月23日举办的重庆市万州区熊家镇人代会上，冉隆华代表提出了这样一份紧迫主张。

人代会闭暗地，这份主张连同其他代表提交的20份主张被概括成6个大类，由镇人大主席团转交给了镇政府。“昨天，李镇长和我遇到时，对我讲，你们交过来的21件主张，我已经让副镇长们别离去做功课了，我们要开个专门会，办好这些实事哦！”熊家镇人大主席杨超承受《查看日报》专访时说。

你可能有点古怪，这个当地怎样现在开人代会？人代会不都是每年年末年头举办的么？

记者要通知你的是，不只熊家镇如此，重庆一切城镇都已敞开每年至少开两次人代会模式。

2015年6月，中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大作业和建造的若干意见》。文件为新时期底层人大作业厚实有用开展，施行正确有用监督提供了依据。杨超对记者说，2016年4月，重庆市四届人大常委会第二十四次会议表决经过修正后的《重庆市城镇人民代表大会作业条例》，规定乡、民族乡、镇人民代表大会会议一般每年举办两次。

本年7月以来，重庆市大足区各镇逐个摆开年中人代会帷幕。21个镇人大的年中人代会、6个大街人大工委的半年作业会在7月底前悉数举办。

高升镇人大甄选出老百姓重视度极高的扶贫、低保、生态环保三项作业，作为专项作业陈述的议题。

珠溪镇人大则重视会后的监督，对代表提出的问题、主张交政府处理后，采纳调研、观察、问询等方法催促政府限时办结，并在下一次人代会上作书面陈述。

“开一天会、发一次言、画一个圈、吃一顿饭、照一张相。”这是过去大众对底层代表履职状况的概括。现在，重庆各城镇年中人代会上，这一状况得到底子改变。

7月12日，云龙镇举办年中人代会。提请大会审议的议题令人耳目一新——听取和审议民生实事项目开展状况专项作业陈述，该陈述经代表大会专题问询后，还专门约请村民代表一同参与测评。而这些民生实事项目，来自年头人代会代表“票决”。

全国人大代表、重庆市潼南区田家镇佛镇村党支部书记王海燕表明，重庆一切城镇已敞开每年两次人代会模式，成为城镇人大依法履职的新常态，能更好地发挥底层人大监督职能作用。

“顶层制度设计的改变激起底层人大作业的巨大革新。”重庆市人大常委会人代工委副主任孙泽均说，在人代会议题的自选项目中，重庆市的城镇人大各自演绎着精彩。这种精彩不只是多了一次会议，而是在会中充分了更多有价值、有意义的内容，使人大监督制度愈加饱满、更显完善。

单项表决：不成熟的政府出资项目无法“搭便车”

当下，坐落湖北省武汉市东西湖区径河街十字路社区的前锋苑一期还建小区正在加紧建造，不久将迎来它的新主人。如果没有两年前的2015年，区人大常委会组成人员对这个项目的拥护投票过了对折，这个还建小区建造方案就要“停滞”了。

东西湖区人大常委会作业室调研科科长朱从海回想，在东西湖区人大常委会对2015年区政府15个单项出资超越1亿元的项目逐个表决时，触及前锋苑一期还建小区项目争议比较大。有些委员以为，临空港新城建造刚刚起步，在这儿还建房屋的话，配套设备不全，居民日子不方便，不该在此选址。也有委员以为，随着临空港新城的建造，城市功用将会逐步完善，会集建造还建小区，既促进了产城交融，又让大众享受到了变革开展效果。至于配套问题，应赶快完善。

请注意，与惯常采纳的对政府出资项目“打包式”“一揽子”的审议方法不同，东西湖区人大常委会对当年度15个单项过1亿元的政府出资项目，是单项审议、单项表决的。

“对各当地来说，政府出资项目是公共财政资金开销的‘大头’。政府出资项目选得准，既可进步财政资金运用效益，又可筑牢经济社会开展的‘底盘’。”朱从海通知记者，区人大常委会审议2013年政府出资项目时，时任区人大常委会主任胡新社道出了委员们的顾忌，“一切项目打个包一次性提交审议，即使对少量项目有异议，也很难剥离，只能一揽子审议经过”，所以从2014年起，区人大常委会经过比照分析历年检查的政府出资项目，决议对出资规模5000万元以上项目实施逐项表决。2015年起依据出资总额和项目数量的改变，将逐项表决门槛提升至1亿元，监督更精准，防止呈现不成熟项目“搭便车”的现象。

也正是由于这样准确的审议方法，关于前锋苑一期还建小区这样擦边过关的项目，常委会组成人员能心里有数，继续监督。

五年来，在更准确、更科学、更民主的方针之下，各地人大常委会一边对预算监督项目探究单项表决，一边也在尝试对立法项目精准审议、独自表决。比如在广东，依照《关于对法规案中单个重要条款独自表决的决议》，常委会组成人员五人以上联名能够书面提出对法规草案中单个重要条款进行独自表决的主张。