去年11月，在原
广州军区中南五省人防机关“准军事化”建立考评中，
衡阳市人防办综合排名第一，并取得了4个单项第一，在实力强劲的参选队伍中引发重点关注。
“平战分离，交融开展。”
衡阳市人防办党组书记、主任刘检元引见，战争年代，加快推进人民防空建立融入经济社会建立是人防工作的严重开展战略。近年来，
衡阳市人防办把握时期的脉搏，勇于创新，在全国首创人防分散基地“三合一”形式，发明性地将人防宣传教育从室内推向室外，效果显著，对“交融开展”停止了生动理论，探究出了平战分离的“
衡阳形式”。
往常，
衡阳市人防平战分离工作经历在全国得到推介。截至目前，全国先后有省级、市级人防办共计121个来衡自创学习。
人防分散基地的全国模板
4月中旬，春意正浓。位于
衡阳城北的虎形山人防公园里，清溢湖波光粼粼，虎形山郁郁苍苍，大批市民前来玩耍。
“虎形山人防公园是依托人防分散基地建立而成的。”刘检元通知笔者，这个公园集市民休闲公园、人防分散基地与人防教育锻炼基地为一体。这种“三合一”的形式是全国首创，曾经成为国度人防办制定分散基地建立规范的模板。
衡阳市人防分散基地与市民休闲公园交融，功用互补。公园应用原有草地、树林、山地等，打造多样的自然景观，同时建立了广场、亭、廊、榭等，让市民在公园里取得传统园林式的美感享用。
衡阳市经过人防分散基地与其他项目建立的交融，凸显了战备效益、社会效益、经济效益等三个效益。
在战时，人防分散基地的空中主要用于人防分散指挥和离城人员暂时安顿，公开主要用于人员掩蔽和生活物资储藏；基地管理处可作应急指挥所；
医疗保证区主要用于战时
医疗救护；广场可用于直升机停车坪。这些设备和功用大大进步了人防战备效益。
平常，这里除了是一个休闲公园，还是一个人防宣传教育锻炼平台，社会效益明显。公园东面山脚下建立有5000平方米的防空防灾教育锻炼中心，经过文字、照片、声光电设备等，给人全方位的人防文化感受，并能够展开演练式教育锻炼，如防空分散、防空防灾应急救援演练等。
人防分散基地局部场地分时段租赁取得良好的经济效益，正好能够满足基地维护运转的需求，到达“以基地养基地”的目的。
据理解，公园自2013年1月31日建成并对外开放以来，公园日均接待游客3000人以上，到目前共接待游客逾400万人次。
人防宣传教育的全新形式
“善守者藏于九地之下。”在虎形山人防公园的“百部兵书道”上，一块镌刻着《孙子兵法》名句的石头赫然入目。这9个字苍劲潇洒，出自全国书协的书法名家之手。信步前行，“以战则胜，以守则固”、“教民而战，以不教民战是谓弃之”……一系列触及兵法的经典名句呈如今笔者面前。
据引见，“百部兵书道”遴选了局部兵书及经典语录，以展现人类深邃的防御思想，旨在加强全民的防御认识。
“不断以来的人防宣传都局限于室内，属于封锁式的，这种宣传方式很难到达宣传效果。”刘检元引见，
衡阳市及时调整思绪，充沛应用人防公园这一宽广的平台，在全国首创植入式、嵌入式、开放式的人防宣传阵地。
所谓的“植入式”宣传方式，就是在人防公园无处不在地融入了人防要素。如在入口广场中央树立两块巨石，刻上“虎形山人防公园”、“国度人防教育锻炼（
衡阳）基地”；在公园的太极广场树立国旗、人防旗和园旗；在公园的路、桥、亭、广场称号中融入人防要素，如人防路、交融路、虎踞桥、人防长廊、民防广场等。
衡阳市人防办在公园游步道建立了“百部兵书道、百项防护学问区、百年空袭（灾难）警示墙”等区域，而且征集人防方面的名家名联260副，书法作品120幅，遴选精品镌刻于亭廊、美石之中。经过这种“嵌入式”宣传方式，市民在不经意间就学到了人防学问。
作为“开放式”宣传平台，人防公园不只具有多媒体显现屏，还在游步道上装置了播送、声响设备，目前，wifi在公园全掩盖。
“三式”人防宣传教育新形式，使宣传面、宣传效果得到显著提升。