广东化州墙体广告  近年来，在市委的刚强指导下，市人大常委会扎实推进中央立法，坚持依法立法、科学立法、民主立法、 精准立法，着力展开《揭阳市制定中央性法规条例》立法工作，发挥立法在变革开展中的引领、推进和保证作用，促进良法善治，努力让中央立法成为法治建立的 “助推器”，为揭阳加快开展、完成“十三五”良好开局添砖加瓦。
　　《条例》是一部“管法的法”
　　赋予设区的市中央立法权，是党的十八届四中全会作出的严重决策部署，是谐和推进“四个全面”战略规划和践行“五大开展理念”，推进国度管理体 系、管理才能现代化的必然请求。去年9月，省十二届人大常委会第二十次会议表决经过揭阳取得省第二批设区的市中央立法权。依照立法法的规则，我市能够对城 乡建立与管理、环境维护、历史文化维护等方面的事项制定中央性法规。
　　市委书记、市人大常委会主任严植婵对我市中央立法工作高度注重，屡次听取状况汇报并作出指示。市人大常委会从揭阳当前实践动身，依照先易后难、 先急后缓、按部就班的请求，谋划起草《揭阳市制定中央性法规条例》。《条例》分为总则、立法方案和法规起草、市人民代表大会立法权限和程序、市人民代表大 会常务委员会立法权限和程序、中央性法规报请批准与发布、法规解释、其他规则、附则共八章七十二条。浅显地讲，这是一部“管法的法”，关于树立健全我市立 法制度，完善立法程序，进步立法质量，更好发挥中央立法的引领和推进作用，保证中央立法活动的制度化与标准化具有严重理想和久远意义，为今后其他中央性法 规案的提出、审议和表决提供程序遵照和制度指引。
　　充沛发挥人大在立法中的主导作用
　　市人大常委会坚持党指导立法的准绳，坚持中央立法严重事项向市委报告，坚持依法立法、科学立法、民主立法、精准立法，依照“精、准、细”的请求，在有特征和务实管用上下功夫，努力起草好首部中央性法规。
　　在省人大法工委的精心指导下，市人大常委会及时组织有关部门起草《条例》，于去年10月底构成初稿。经过书面印送、登报公告以及网络登载等形 式，普遍征求了市人大常委会各工委（办）、市有关单位、各县（市、区）人大常委会、人大代表、法律咨询参谋、立法基地以及社会公众等方面的意见，认真做好 倡议意见的梳理归结和研讨讨论工作，屡次组织有关部门和人员停止认真剖析和认真研讨，吸纳可行的意见，凝汇集体聪慧，对条例草案的构造、章节的内容、用语 的标准等停止修正完善。市五届人大常委会第三十七次、第三十九次会议对条例草案停止两次审议，并咨询省人大法工委的意见，使条例草案的框架构造和条款内容 愈加科学标准、明白详细、成熟可行。市五届人大六次会议期间，市五届人大法制委员会召开会议，对条例草案停止统一审议，按程序提交大会主席团审议决议，并 提请大会表决经过。在多方共同努力下，今年3月31日，省十二届人大常委会第二十五次会议批准《条例》，自2016年5月1日起实施。
　　中央立法才能不时提升
　　为打好中央立法“第一炮”，在市委的注重支持下，市人大常委会实在增强立法才能建立，依照有关请求，着力树立完善立法机构、编制设置，充实立法 人才，增强学习培训，注重立法智力支撑，立法才能得到不时提升。设立市人民代表大会法制委员会，调整市人大常委会法制工作委员会的职能及内设机构，增设内 务司法工作委员会。组织展开法律人才现状和培育状况大调研活动，全面搜集我市的法律人才信息。树立健全法律人才库，选调一批专业人员，屡次选派干部参与培 训、跟班学习。坚持来源普遍、优当选优的准绳，延聘11名法律咨询参谋、9名财经咨询参谋和13名城建环保咨询参谋，为市人大常委会提供相关专业问题的咨 询与效劳。与华南农业大学人文与法学学院协作树立中央立法基地，强化智力支撑，加强立法工作的专业性和精准性。