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浙江财政:一事一议财政奖补助力美丽乡村
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服务热线:400-6060-805 时间:2015-11-17
  农村墙体广告“绿水逶迤去,青山相向开”,农村之美,是一曲流淌着的田园牧歌。我省“漂亮农村”建造焕宣布的生气勃勃,已经变成浙江农村建造的一张“金手刺”。
  十几年来,全省各级财务部门一直结实树立“绿水青山即是金山银山”理念,农村墙体广告坚持把生态文明建造贯穿于新农村建造的各个方面,在全部展开一事一议财务奖补作业基础上,有要点地展开凭借财务奖补机制助推漂亮农村建造试点作业,发明了很多鲜活的经历和可资学习的做法。
  2009年以来,全省各级财务投入一事一议财务奖补资金120多亿元,农村墙体广告其间省级财务投入40.3亿元,招引村团体和乡民筹资筹劳78亿元,社会各界捐献22亿元。
  调集活跃性,推动漂亮农村建造主体回归
  漂亮农村谁来建?传统做法是政府包办、农村墙体广告重金打造。这种建造形式不只不行仿制、不行继续,并且效果难以真实惠及千万农人。
  漂亮农村建造要走出政府单打独斗的怪圈,要害在漂亮农村建造主体的回归,把漂亮农村建造的决议计划权、办理权、监督权交还给村级组织和乡民大众,让公司、社会组织和乡民大众各尽本性。
  政府的主导效果在于树立渠道,方针引导和公共效劳。农村墙体广告着力从漂亮农村建造的民主科学决议计划机制、业主自我开展机制、资金多元投入机制、项目运转管护机制和村规民约办理形式上进行实习立异,厘清主导与主体联系,充分表现政府在方针拟定、计划引领和机制立异中的效果。
  漂亮农村试点县遂昌县政府经过与阿里巴巴淘宝网签定战略协作协议,树立了全国首个淘宝网县级馆“特征我国——遂昌馆”,为大众电商创业树立了渠道;
  安吉县经过树立漂亮农村规范体系,探究规范了全县漂亮农村建造、运转和管护规范;
  玉环县树立一整套卓有成效的漂亮农村建造财务奖补机制和方法,广泛发动乡民大众和社会力气参加漂亮农村建造。
  乡民大众的主体效果体现在广阔乡民以主人翁姿势参加漂亮农村建造全过程。依照一事一议的方法活跃投工投劳,发动和招引社会力气参加其间,表现商场在本钱配置中的决定性效果。
  “遂昌形式”的成功之处,在于政府树立全民电商创业渠道,营建开展环境,供给公共效劳、招引社会力气参加;
  “贺田形式”“玉环经历”的要害在于尊敬乡民大众的首创精神,农村墙体广告自觉依照乡民大众的志愿计划漂亮农村,以农人的满意度评判漂亮农村建造成效,使漂亮农村建造、洁净家乡创建内化为乡民大众的自觉行为;
  永嘉经历标明,经过深化农村产权制度改革,激活农村出产要素,农村墙体广告使熟睡千年的农村本钱财物转化为可活动的本钱,增强漂亮农村建造的内涵动力和活力。
  量体裁衣,显示浙江版漂亮农村新理念
  建什么样的漂亮农村?以往的经历标明,大拆大建农村墙体广告、固执改动农村自然生态,不讲传承、人为切断文化头绪,造成千村一面的状况并不少见。
  漂亮农村建造要量体裁衣,体现地方特征,要害是要重视差异化、地域化,显示地方特征。打造浙江版漂亮农村,即是要牢牢遵从省委省政府“四美三宜”总准则,从村落的自然禀赋、历史文化沿革和新农村建造要求两方面统筹计划组织,显示浙江的山水优势,自觉把农业文明、生态文明融入工业化、城镇化当中。营建“望得见山,看得到水,记得住乡愁”和“高兴老家,我的向往”式漂亮农村风格,各美其美。
  四两拨千斤 立异财务支撑方法
  怎么激起乡民大众参加漂亮农村建造的热情?这些年我省广泛展开的一事一议财务奖补作业实习证明,一事一议财务奖补即是一个有用的激励机制,其成功秘诀在于财务奖补资金“四两拨千斤”,经过“财务奖补引导、乡民筹资筹劳、社会力气参加”的方法,广开门路筹措建造资金。
  2014年省财务与省农信联社协作,出台了《对于加强协作共同推动城镇公共财务建造和农村金融效劳作业的辅导定见》,表现农信网和金融效劳优势,立异金融商品、扩展资金规划,扩展扶持效应,相互借力,推动公共财务效劳和金融效劳下农村,有用助推了漂亮农村建造。
  玉环县凭借一事一议财务奖补机制,结合各项支农进村资金,广泛招引社会资金和乡民大众投工投劳,全县共实施一事一议项目600多个,筹措建造资金13多亿元,获益人员达35万。
  多措并重 浙江漂亮农村各美其美
  1、漂亮农村建造的“安吉规范”
  安吉县在漂亮农村建造实习基础上,环绕漂亮农村规范化进行探究,一直坚持以农人大众为主体,根据农人志愿计划漂亮农村,以农人满意度评估漂亮农村,“在探究中前行、在试点中提高、在推行中完善”,归纳了包括各项法律法规及规范、规范近280项,可以满意生态环境规范化建造、农村工业规范化运营、农村公共事业规范化推动、农村业务规范化办理等各方面的需要。
  2014年漂亮农村首个地方规范“安吉规范”正式对外发布。该规范把鲜活的漂亮农村建造实习经历提炼成辅导农村开展的理论,使漂亮农村建有方向、评有规范、管有办法,安吉形式在省内外得到有用推行,“安吉规范”已变成全国漂亮农村建造的新标杆。
  2、开展农村电子商务的“遂昌形式”
  遂昌县禀持“绿水青山即是金山银山”理念,环绕将山区生态本钱优势转化为生态竞争力方针,依托丰厚的农商品本钱和原生态旅游本钱,村村树立电子商务效劳站,树立较为完善的县、乡、村电商公共效劳体系,以开展农村电子商务为引领,探究了政企协作、政府收购效劳完成“三农”跨越式开展的漂亮农村建造新途径,开始形成了以农村电子商务引领山乡漂亮经济开展,经过“三买”完成“三赢”的漂亮农村建造“遂昌形式”。
  现在遂昌形式已在我省14个县(市、区)和全国8个省进行推行仿制。开展农村电子商务,让山区农人大众也能共享现代信息技术带来红利,使传统山区农村经济搭上了信息化快车道,有力助推了农业增效、农人增收、农村增美。
  3、农村废物源头分类处理的“贺田形式”
  龙游县认真总结贺田村废物“源头分类可追溯、农村墙体广告减量处理再利用”办法,并在全县大力推行,农村遍及树立了常态化清洁保洁长效机制,有用破解农村废物处理难题。在此基础上,环绕“五水共治”“三改一拆”等省委、省政府作业部署,进一步树立了“村建户助、户建村补”的筹资筹劳机制、“融资发动先行”的项目建造机制和“漂亮家庭”评比的广泛参加激励机制,走出了一条低成本、原生态、可仿制、能耐久的漂亮农村建造路子,贺田形式敏捷变成各地争相学习学习的好办法好经历,贺田村支书劳荣耀也获得了全国劳模称号。
  4、以村级为主体活跃作为的“玉环经历”
  玉环县广泛深化运用一事一议财务奖补这一好机制,有用结合各方本钱,环绕漂亮农村建造总体方针,提出“政府主导、村级主体、上下联动、全力推动”的漂亮农村建造思路,在项目建造中凸显主体归位,十分重视表现村级主体效果,经过议、审、筹、建、管“五步法”,发明性地运用“包清工”形式,即项目建造所需资料由村级会集收购,包工不包料;“自动回避”形式,即规则村干部及其亲朋好友一概不得承揽本村一事一议项目工程;“派遣内行人”形式,即由乡民代表大会民主断定,从乡民中选出3~5名行事正派、思维过硬,懂项目基建、资料收购和财务办理的人员,构成“内行人团队”全程跟踪监督项目建造,保证揭露通明、公平操作。
  玉环做法和经历已在全国、省和台州市漂亮农村建造作业会议上作介绍,其村级公益事业项目“包清工”等做法已上升为省监察厅、省财务厅、省农业厅联合文件,变成制度性效果予以推行。
  5、深化农村产权制度改革,激起漂亮农村建造活力的永嘉经历
  农村墙体广告永嘉县凭借农村归纳改革演示试点春风,以农村产权制度改革为主线,杰出村务办理、财物运营、收益分配三项制度改革立异,活跃探究树立产权清楚、权责分明、政社分隔、办理科学的新式村级团体经济形式,克服了以往村团体财物办理上的产权不清楚、决议计划不民主、职责不执行的疑问,村级财物从“人人有份、人人无份”状况变成了“财物变股权、乡民变股东”,完成了乡民增收、团体财物保值增值。经过产权制度改革,农村墙体广告理顺了村团体和乡民大众利益分配联系、树立了民主科学的办理机制,乡民意齐了、劲足了,使漂亮农村建造具有了坚实的大众基础。
  饯别“两山”,农村墙体广告护美绿水青山、做大金山银山。下一步,浙江财务将进一步借力一事一议财务奖补机制的渠道效果,助推“浙江版”漂亮农村建造向更高层次、更深入内涵、更丰厚业态、更广泛参加方向演进,努力推动漂亮农村建造效果进一步转化为漂亮经济开展的新动力,惠及全省更多乡民大众。
  (原标题:浙江财务:一事一议财务奖补助力漂亮农村)
  这篇文章来源:财务部网站
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