农村墙面广告 山东省平度市李园街道办事处一村主任屡次入狱、贿选上台，拒不实施行政处置决议，排污排涝建成残次工程，大众联名屡次上访，自大众向本地政府反映至今已近半年，作业仍然没有任何成果，在本地致使强烈社会反应，作业久拖不决，致使大众群体性上访----
　　平度李园：大众上访为哪般
　　2015年8月，有大众向媒体告发，山东省平度市李园街道办事处后戈庄村主任宗** 屡次入狱，送礼拉票、贿选上台， 拒不实施行政处置决议，排污排涝建成残次工程等疑问， 大众联名屡次上访，农村墙面广告自大众向本地政府反映至今已近半年，作业仍然没有任何成果，在本地致使强烈社会反应，作业久拖不决，致使大众群体性上访。记者造访了农村墙面广告本地政府、公安、国土、检察院等有关单位，通过两个多月的查询，作业渐渐浮出水面。
　　图：排涝管道之间10多公分宽的缝隙
　　宗**，男，1969年6月生，曾因冒犯刑法构成犯罪屡次入狱。 2009年，宗**当上了后戈庄村村主任，干了不到半年，由于持械聚众斗殴和重大责任事故（致二人逝世）被公安机关刑事拘留，2011年宗**犯罪团伙等 十余人被判刑《（2011）胶南刑初字第28号》。 2014年换届推举的时分，宗**给每个选他的乡民200元的报价收买选票，并事先约好，填写选票的时分在“妇女主任”一栏写上推举人家族的姓名做为记 号，要不就把钱要回去。所以，宗** 又当上了村主任。 农村墙面广告 这件事在大众与多个有些的重复交涉下，由本地派出所侦查，派出所作业人员也对有关大众进行了查询，但至今没有任何成果。
　　告发人反映宗自上任半年多时刻， 修水库溢洪道、村排污管道成豆腐渣，民生工程成害民工程。村水库溢洪道，是平度市以西两大首要溢洪道之一，用管43节，这43节管，决裂25节；公民路— 昌平路，南京路—公民路排污管459节，也是许多管子决裂， 排污管是建在路中央下面，一旦发作疑问，必然形成路面塌陷，致使安全隐患。这些管道每根内径1.8米，长2米，是宗..以每节2300元的高价采购的，这 两个工程既无批阅，也没有任何单位检验。
　　满是宗**一手包办承建的豆腐渣工程，施工人员无任何资质，花大钱，斥巨资所谓民生工程，成了当之无愧的害民工程。该村的排污排涝、美化、亮化、监 控、自来水等工程刚刚竣工，宗**举行乡民会，又要在村里公民路以南刚刚竣工的住宅搞拆迁，举行乡民会的时分，采纳拐骗手法让乡民签字赞同，
　　每个报到的乡民能够领取50元， 报到册下附着这么一行小字“赞同本村进行改造的户代表在自个姓名后签字”。许多没有仔细看的乡民都在上面签了字摁了手印，后来有大众发现这一疑问，纷繁将 签名划掉，此时村委才出来说明，说这个签字没有任何别的意思，是村委的作业失误。 不得不问，会还没有开，乡民啥都还不知道，是不是就现已”赞同“拆迁改造了？ 会场麦克风被愤慨的大众拔掉，本地派出所12名作业人员也赶到现场，事态才得以操控，没有进一步分散。
　　2007年9月，宗**在其承包的农田里，建了一栋别墅，占地面积16.3亩， 2015年8月平度市国土资源局依据媒体和大众告发对其立案查询，2015年9月14日下达了《行政处置决议书》，处置如下：一是责令交还不合法占用的土 地，没收在不合法占用土地上新建的建筑物和别的设施；二是处不合法占地每平方米10元的罚款，合计公民币陆仟陆佰圆整。
　　图：拒不实施行政处置决议占地16.3亩的别墅
　　对于排污排涝残次工程疑问，李园街道办事处答复：“该项目为村级工程。项目的详细计划、建造等由村庄按民主程序施行。”第2次答复是：“ 因美化工程没有完毕，该整治改造工程没有全部竣工，待竣工后将按有关程序进行工程安排检验。” 依据国家规定，荫蔽工程检验首要是对荫蔽在装修外表内部的管线工程和构造工程，农村墙面广告进行检验。也由于其荫蔽在内部，是后续工程的基础。竣工后，再要修正存在很 大的难度，李园街道办事处为啥要比及美化工程完毕后才对荫蔽管道进行检验呢？ 记者问及宗**的别墅已然现已没收，为啥直到现在宗**却一直都在运用这一疑问，街道办事处作业室主任答复说，农村墙面广告是宗**回绝实施行政处置决议书，办事处正 在研究请求强制实施，但详细请求强制实施的主体还没有断定。已然没收的别墅至今还没有实施，为啥10月份李园街道办事处给记者的答复却是“ 宗**自己于处置当日依法实施了处置决议责任 ”？
　　近来，告发人反映有有些上访大众遭恐吓要挟，一位告发人养的狗被毒死，深夜有人砸门。宗**对告发人的信息一目了然，并声称“把事摆平了再找你们算账”、“过几天让他们反过来求我”等等，对于告发人的信息是怎么泄漏出去的，街办领导及作业人员均表明不知情。
　　图：告发人保留的有毒鸡爪和狗血
　　2015年9月18日夜间11点36分，一位告发人的狗被投毒毒死，9月19日下午5点摆布，告发人到公安机关报案，公安机关受理后，带走了带毒的鸡 爪和狗血。一个多月后，也即是10月21日，公安机关对投毒人毛**行政拘留十天。记者问及此事谁的主使、投的啥毒药等疑问，公安机关答复是没有人主使， 据毛**供述毒死狗后是为了吃狗肉，至所以啥毒药，化验成果还没出来，公安机关也不清楚，但据当事人陈说，是一般的打狗丸。 没有化验成果公安机关能够结案吗？依据《中华公民共和国治安管理处置法》第九十三条之规定，公安机关查办治安案子，对没有自己陈说，但别的依据能够证实案 子现实的，能够作出治安管理处置决议。可是，只要自己陈说，没有别的依据证实的，不能作出治安管理处置决议。记者在公安机关采访的时分，投毒人毛**行政 拘留正在实施中。
　　对于致使大众集访的因素，有专家指出， 党政机关领导干部由于大众反映的疑问处理难度大，招待大众存在作风粗暴、作业方法简略、不文明行政行动，或许采纳躲、拖的办法，致使小疑问拖成了大疑问， 致使团体上访。别的，国家 对于因作业不力、处置不及时、不稳当而形成矛盾激化致使大众集访、群体性事情、越级上访、重复上访的责任单位、责任人没有实施严厉的责任追查。
　　【罪 名】 玩忽职守罪
　　【审理法院】 北京市第二中级公民法院
　　【案 号】 (2014)二中刑初字第873号
　　【审级程序】 榜首审程序
　　【判定日期】 2014年08月18日
　　【审理法官】 崔杨 谭劲松 张浩
　　【公诉机关】 北京市公民检察院第二分院
　　【被 告 人】 童名谦
　　【根本案情】
　　2012年2月13日至2013年3月30日时期，农村墙面广告童名谦任中共湖南省衡阳市委书记一职。以后，童名谦在衡阳市于2012年8月21日所成立的换届作 业领导小组中担任组长。同年12月27日，童名谦被推举为衡阳市十四届人大一次会议（衡阳市第十四届公民代表大会榜首次会议）党组书记及主席团常务主席。 此后，童名谦又于2013年1月29日被推举为政协湖南省第十一届委员会副主席。2014年1月26日，童名谦被革职。因担任衡阳市委书记一职，故童名谦 系衡阳市严肃换届纪律榜首责任人。公诉机关以童名谦犯玩忽职守罪，提起公诉。
　　【争议焦点】
　　国家作业人员在接到有关人员反映后，未依法令及有关规定对贿选行动进行查询处理，该行动是不是构成玩忽职守罪。
　　【审判成果】
　　一审法院判定：被告人童名谦犯玩忽职守罪，判处有期徒刑五年。
　　宣判后，被告人童名谦未提出上诉,公诉机关亦未提出抗诉，一审判定已发作法令效力。
　　有关连接：中办、国办印发《对于加强和改善乡民委员会推举作业的告诉》中指出：“对参加或指派他人以暴力、要挟、诈骗、贿赂、假造选票、虚报推举票数 等违法手法参选的，一经发现即撤销其参选资历，现已中选的，其中选无效； 乡民推举委员会成员在乡民委员会推举中有违法违纪行动的，要及时停止其资历。 县级党委书记要仔细实施‘榜首责任人’的责任，乡级党委书记要仔细实施‘直接责任人’的责任。”
　　《山东省乡民委员会推举办法》第三十八条第六项规定， 对告发或许发现的违法行动回绝或许无故延迟查询处理的； 机关作业人员有下列行动之一的,由有关机关责令改正；情节严重的,对直接担任的主管人员和别的直接责任人员依照有关规定给予处置；构成犯罪的,依法追查刑 事责任。
　　最高检察院公布的具有指导作用的事例中断定的审判规矩， 国家机关作业人员未准确实施查询、处理贿选拉票事情的职务责任， 形成恶劣社会影响，或别的致使公共财产、国家和公民利益遭受重大损失的景象， 构成玩忽职守罪。
　　《 对于实施党政领导干部问责的暂行规定 》 第五条　有下列景象之一的，对党政领导干部实施问责：
　　（五）对群体性、突发性事情处置失当，致使事态恶化，形成恶劣影响的；
　　（六）违背干部选拔委任作业有关规定，致使用人失算、失误，形成恶劣影响的；
　　（七）别的给国家利益、公民生命财产、公共财产形成重大损失或许恶劣影响等渎职行动的。
　　中华公民共和国治安管理处置法》
　　第九十三条 公安机关查办治安案子，对没有自己陈说，但别的依据能够证实案子现实的，能够作出治安管理处置决议。可是，只要自己陈说，没有别的依据证实的，不能作出治安管理处置决议。