开栏的话
　　危房变成新房，大路通到门口，自来水接到灶台……当下，全区不计其数个村庄和嘎查的老大众的日子正在被改写！
　　内蒙古墙体广告 从2014年起，我区将使用3年时刻，投入600多亿元，在全区村庄牧区完结“十个全掩盖”。“十个全掩盖”工程施行以来，农牧区发生了哪些改变、农 牧民出产日子条件得到怎么的改进、农牧区根本公共效劳情况怎么、各地在推动“十个全掩盖”工程中遇到哪些难题、有哪些经历做法和典型，今日起，本报推出 《遵循“8337”开展思路深度施行“十个全掩盖”》系列报道，全部出现鲜活、实在的“十个全掩盖”建造进程。
　　在乌兰察布市察右前旗玫瑰营镇营盘村美好院，喜迁这儿的高粉红正在逗孙女玩。记者李永桃摄2013年秋天，进城务工10多年的乌兰察布市察右前旗玫瑰 营镇的段成功举家返乡。他买了辆大卡车，一门心思在老家跑起了运输业。他回乡谋业源于国家和自治区村庄牧区危房改造的好方针！
　　“我是方针的获益户，有了国家补贴，再加上我和爸爸投劳投力，省了些工钱，要不然单靠咱们受苦人赚的那点血汗钱，何年何月能住上个砖瓦房？如今好了，不只有了好房子住，并且由于危房改造，在村庄揽活儿也简单了。”段成功的话道出了农牧民兄弟的心声。
　　村庄牧区危房改造工程不只是国家施行的主要民生工程，更是自治区“大众安居工程”和“十个全掩盖”工程的主要内容。我区从2009年发动该工程以来， 各盟市从实践动身不断立异改造形式，想方设法处理资金瓶颈，危房改造作业取得成效：截至2014年末，全区共完结61.5万户危房改造使命，自治区级财务 投入48.1亿元，全区危房改造完结总投资约309亿元。2015年全区方案改造17万户，截至5月初，鄂尔多斯、乌海、锡盟、巴彦淖尔市均已开工。
　　异样途径，立异建造形式
　　国家危房改造方针旨在优先帮助住所最风险、经济最贫困的农牧户处理最根本安全住所疑问。危房改造也是改进农牧民寓居环境、减小城乡距离、推动新式城镇化的大事。本着这样的知道，我区各盟市从下降出产本钱、少花钱办大事的实践动身立异危房改造建造形式。
　　乌兰察布市化德县对于村庄牧区“空心化”、人员“老龄化”、老龄人员“贫困化”等突出疑问，打破常规、先行先试，经过会集建造养老合作美好院，采取会 集寓居、分户日子、统一管理的办法，将村庄60周岁以上有日子能力、无出产能力的五保户、低保户就近搬迁到美好院寓居，真实完结“政府省心、后代定心、白 叟开心”，开始探究出一条有用处理村庄牧区危房改造的新途径。
　　在化德县先行先试、小规模建造养老合作美好院的典型引领下，乌兰察布市凭借村庄牧区危房改造方针，出台了全市村庄牧区养老合作美好院建造施行方案，推 动养老合作美好院建造。2013年7月19日，国家住建部村镇建造司在乌兰察布市组织举行中西部区域村庄危改现场会，对这一改造形式予以必定，加以推行。 截至2014年末，全市共建造养老合作美好院427处、入住42856户。
　　通辽市科左中旗、科左后旗、库伦旗、开鲁县联系各地实践，采取主附房连建形式，在主房后边建造后倒厦子，将厨房、餐厅、储藏间、卫生间计划在后倒厦子内，既经济又适用，处理了面积不够用的疑问。
　　一起，通辽在部分城镇施行了整村推动项目，使危房改造工程与工业项目、村屯道路硬化、美化、房屋围墙美化、亮化等基础设施建造同步计划、同步建造，同步检验。出现出了科左中旗花胡硕苏木哈根庙嘎查、敖包苏木扎如德仓嘎查等62个危房改造整村推动示范村。
　　巴彦淖尔市依据村容村貌、工业布局等特征，编制完结了649个基地村计划，统筹推动会集新建型、旧村整治型、基地村集聚型、集镇聚集型和工业带动型 “五种建造形式”。全市7个旗县区59个城镇苏木，镇镇有亮点、村村有特征。其间，临河区双河镇万丰新村安身4A旅行景区黄河湿地公园优势，经过改造变成 仿古民俗村，不只使村民获益，也为临河市民供给了主要的休闲旅行去向。
　　鄂尔多斯市达拉特旗王爱召镇西社村经过危房改造，完结村庄相貌大改观。记者王玉琢摄多方筹资，确保工程不差钱跟着原材料及人工费用的不断上涨，危房改造的修建本钱逐年添加。
　　据自治区住建厅有关负责人介绍，村庄危房改造资金构成方法为农户自筹和政府补助。危房改造的每平方米造价为1000元，人工本钱为450元，修建本钱550元。现户均补助18732元，其间，国家补助7500元，自治区补助6000元，盟市和旗县各配套2616元。
　　从全区来讲，自2014年起，我区均匀每年要完结17万户改造使命，自治区财务最少要拿出33亿元配套资金，财务压力大。怎么突破这一瓶颈？我区各地多渠道筹集资金有用缓解了这一难题。
　　包头市结合支农资金和项目，将危房改造与生态移民、新村庄建造、村庄撤并、城乡一体化建造项目绑缚进行，多样化投入，建成一批高规范的新式农牧民住 所。一起，该市对于这些年村庄人员很多外出、搁置住所较多的实践，经过采购村庄搁置安全住所和改造闲散校舍，会集安顿艰难大众和涣散供养五保户及孤寡白叟 等住所疑问，处理了自筹资金缺乏疑问。
　　巴彦淖尔市五原县在危房改造中采取项目支撑一点、部门帮扶一点、公司垫支一点、财务奖补一点、外出人士捐助一点、大众筹资投劳一点6种筹资行动，有用 处理了资金缺乏疑问。在结合资金中，该县坚持走大众路线，尊重农人志愿，引导农人自愿参加、自立投入。经过规定计划农人议、施工公司农人找、筹资规范农人 定，完结了由要我干到我要干、由被迫施行到自动争夺、由袖手旁观到活跃参加的“三个转变”，处处可见家家户户出人出车、拉沙换土、栽植树木的感人局面。
　　通辽市在财力紧张的情况下，用地债资金优先确保危房改造补助资金，各旗县市区想方设法筹集资金，优先组织危房改造配套资金。2015年科左中旗危房补 助资金由每户18732元调整为20000元，除中央、自治区和市级补助资金外，缺乏20000元部分由旗级财务兜底。该市还对涉农涉牧项目施行优先向危 房改造整村推动示范村倾斜，完结资本聚合效应；此外，经过举行对接会、出台扶持方针、财务资金奖补等多种方法，活跃引导党政机关、金融部门、工商公司、社 会团体和农牧民大众参加，构成多元投入机制，处理了危房资金短缺疑问。科左中旗、科左后旗与金融部门和谐，经过政府担保为改造户借款，处理资金艰难疑问。
　　危房改造让农牧民获益，让城镇变美！“曩昔，乡亲们住的都是土坯房，塌墙破院。如今，房新了，树绿了，寓居环境改进了，乡风文明了！村里还新建了温室大棚，让农人的腰包更鼓了！”巴彦淖尔市五原县新公中镇永联二社妇联主任白宝华喜滋滋地说。(记者李永桃)
　　危房改造成了“暖心工程”
　　5月29日，记者走进达拉特旗王爱召镇西社村，一排排白墙红顶的砖瓦房分外显眼，水泥路横贯东西南北，直通乡民家门口……丁凤莲的家宽阔亮堂，现代时尚。她说：“本来住的是40平方米的土坯房，老公9岁时盖的，现已住了45年。窄小憋屈，夏热冬冷。遇上刮风下雨，屋内跑风漏雨，阴冷湿润，难住！”
　　上一年，在推动“十个全掩盖”工程过程中，王爱召镇依照一致方案、一致方案，采纳国家、自治区、市旗补助和自己出资的方法，对西社村的一切危旧房 进行会集改造，政府补助2万多元，自己只需掏8万多元。丁凤莲和村里270户乡民一道，住进了80多平方米的新砖房，水泥路也修到了每户乡民的家门口。春 节前，村里每天鞭炮声不断，道贺喜迁新居，丁凤莲和老公快乐得睡不着觉。
　　“过去想也不敢想的事，如今成为实践了，住上新房奔小康！如今家里种着60亩地，养着6头奶牛，40多只羊，一年收入15万元没疑问。”说起如今的美好生活，丁凤莲脸上绽出笑靥。
　　“曾经村子的路坑坑洼洼不好走，没有清洁所，乡民治病要跑几十里路，如今这些难题都处理了。”乡民郭根河在旁插嘴。
　　郭根河家盖了两套房子，一套他和老伴儿住，一套儿子和媳妇住。外面看着普通，屋里的方案却充满现代气味：暖气、地瓷砖、贴了墙纸的墙面……房间 还做了吊顶，安了吸顶灯。郭根河骄傲地说：“这套房子内装饰是我学方案的女儿亲手方案的，97.6平方米，悉数依照装饰楼房的款式方案。你看，这个是清洁 间，炕是暖气炕，烧一个小锅炉就行，干净温暖。”
　　对于住户相对会集的特色，西社村在危房改造施工开端前就约请方案部门进入，对村庄、巷道等进行一致方案。有关部门还采纳依工程进度分期补助的方 式，只需开工就先补助一部分，工程施行过程中再补一部分，其余部分待建成检验合格后悉数补齐。农户还可以依据经济条件和家庭成员状况自行参加建造，大大降 低了本钱。
　　西社村党支部书记赵在奇说：“西社村是达拉特旗沿河区域典型的传统村落，共11个社，现有农户603户2320人，人口密度高，改造难度大。在 ‘十个全掩盖’工程施行过程中，新建房子202户，改造38户，硬化街巷3.4公里。顺次建起了文明室、清洁室和便民连锁超市，2014年完结总投资 1550.3万元。乡民的新房基本都是自建，每户最少节省3至4万元。”
　　西社村在危房改造过程中，创新改造建造方式，引导农户一同参加方案建造，危房改造工程真实成了农牧民的“暖心工程”。当前，该村安全饮水、户户 通电、广播电视通讯、规范化清洁室、文明活动室、常住人口养老医疗低保等现已完成全掩盖。同时，经过旧村会集整治和乡民自立办理，人居环境得到极大改善。
　　据达拉特旗旗委副书记王三石介绍，西社村的危房改造让乡民唱主角，村干部包户，在拆除、场平、建造、补助发放、银行贷款等方面给予全方位效劳。 本年，全旗开展“千名干部下基层”活动，深入农户家排忧解难，及时有效处理工程推动过程中发生的矛盾纠纷疑问，累计处理各类疑问27个，有效推进了工程的 顺畅施行。该旗方案3年投入20.3亿元，在全旗130个行政嘎查村完成“十个全掩盖”。(记者王玉琢)把钱花在刀刃上
　　加速乡村牧区危房改造，是处理居者有其屋的严重任务，也是“十个全掩盖”工程的首要工程，惠及千家万户，功在今世，利在子孙。工程施行以来，得到广大大众的活跃支撑和支撑，正在取得预期效果。
　　施行乡村牧区危房改造，对一个当地来讲，是一项严重工程；对农牧 民大众来讲，是终身的大事。大多数农牧民用多年的积储来建房，他们可能一辈子才干建一次房。可以说，住宅是农牧民除土地以外的另一个命根子。因为历史欠账 多，面广量大，咱们不可能一会儿按高规范悉数处理。要处理好尽力而为和量力而行的联系，突出建造的实用性，合理确定工程建造规范，宜新则新、宜修则修，符 合当地实践、文明特色和生活习惯，切不可不顾条件、贪大求洋、盲目攀比。
　　知之非艰，行之惟艰。当前看，最大的、也是共性的制约要素是资金 疑问。处理危房改造资金缺口疑问，不能一味地双眼向上、等靠要，有必要全区上下一同努力,一同想方法、找出路。比方，在发挥财政资金“四两拨千斤”效果的基 础上，经过运用PPP等融资方式，招引社会资本投向乡村牧区建造。再比方，经过会集收购工程建造物资、就地取材等方法，既可下降建造本钱，又能推进本土产 品出售。还可经过广泛引导大众投工投劳和大众自建、政府检验后给予补助等方法，将政府决议计划和农牧民志愿非常好地结合起来，构成作业合力，保证每一户贫穷危房 户都能搬进新家。
　　一把钥匙开一把锁。让人民大众住有所居，应当是各级政府的斗争目 标，但要依据不一样人群的需要、不一样嘎查村的状况，分类施策，不能一味搞大拆大建、求新废旧、推倒重来。对长时间在外、有固定居处、不准备返乡养老的，可进行 生态移民；对需要彻底改造的，可采纳乡民自建方式，拆旧建新；对无劳动能力、生活尚能自理的白叟，可组织自愿入住由政府一致新建的美好院。只要充分考虑当 地实践和大众的承受程度，做到花小钱办大事、少花钱多办事，才干真实把这项工程建成大众满意的民生工程。(刘江)