该小区广场内热闹非凡。党员志愿者为一线劳动者、长者送上鲜花，传递真挚祝福……

蓝庭花园小区的和美景象，是葭沚街道以党建引领城市精准化、精细化治理的缩影。在一季度区级党建巡查考核中，葭沚街道位列椒江区第一。

“为了进一步提升城市基层治理水平，增强群众获得感、幸福感、安全感，我们引导辖区内的住宅小区规范化建设小区功能型党支部，并依托该党支部孵化红色业委会，夯实小区服务力量、优化小区服务管理。”葭沚街道党工委书记陈必庆说。

适应城市变化，把支部建进小区

伴随现代化城市建设步伐加快，葭沚街道辖区内住宅小区数量激增，现有74个小区，其中物业小区68个，普遍存在工作对象多元化、群众诉求多元化、社会组织多元化现象，城市基层治理面临新一轮挑战。

葭沚街道组织委员侯逸泰透露，通常情况下，小区内部存在业主、业委会、开发商、物业管理公司和居委会。小区各项事务由业委会主导，居委会和社区党组织适当参与大事，城市基层党建仅停留在社区层面，基层党组织覆盖面亟需扩大。

为了破解住宅小区治理难题，葭沚街道主动适应城市变化。2021年，该街道开展小区功能型党支部创建，把小区在册党员和在职党员纳入小区功能型党支部管理，逐步完善“街道—社区—小区—楼栋”四级组织体系，填补小区党建空白。

“要想建立好小区功能型党支部，党支部书记是关键。”去年3月开始，葭沚街道出台《小区功能型党支部规范化运行指导意见》，对辖区内的68个纯住宅小区进行前期摸排，按照党性强、肯奉献、能干事的标准，遴选了一批小区功能型党支部书记，从机制、队伍、人员方面，规范化建设小区功能型党支部。

费时2个月，葭沚街道全面组建68个小区功能型党支部，完善了小区功能型党支部事前商议、事中审议、事后评议全程监督工作机制，形成了对小区建设改造、物业维修资金使用等重大事项进行党建共商、事务共管、难题共解的治理架构。

发挥党建引领，破解治理难题

“等防雨棚装好了，再也不担心下雨天充电带来安全隐患了。”3月3日，在尚景名苑小区西门外，小区业主汪平熟练地将电瓶车停放在便民电瓶车停车点。

此前，电瓶车停放点一直是该小区亟待解决的难题。按照规划，电瓶车停放点位于地下室，然而，由于区域狭小、存在安全隐患，葭沚街道应急管理中心多次要求整改。

“我们曾组织业委会、物业、消防部门共同讨论合适的电瓶车停放点，并在业主大会中提出方案，进行民主协商和投票表决。”尚景名苑小区功能型党支部书记黄琳说，起初，他们设想在小区内设置电瓶车停放点，由于涉及绿化改造，要付出一大笔经费，业主们并不赞同。

考虑到经费问题，该小区功能型党支部牵头提出，在小区外、红线范围内设置电瓶车停车点位，并安装电瓶车充电桩、防雨棚。“小区业主们觉得新方案经济实惠，停车充电都很方便，愿意支持改造。”黄琳说。

如尚景名苑等功能型党支部一经建立，就肩负协调业委会、物业公司、小区居民等各类主体共同参与小区治理，破解小区治理重点难点问题的责任。

“在街道党工委指导下，辖区内所有住宅小区已建立由小区功能型党支部引领的小区重大事项议事协调机制，对涉及小区建设改造、物业专项维修资金使用、矛盾纠纷调处等重大事项，组织各方协商、制定方案、抓好落实。”侯逸泰透露。

孵化红色业委会，推进居民自治

“近年来，葭沚街道辖区内，小区业委会普遍存在居民参选积极性较低、业委会组建换届难，决策履职程序不规范、监管约束缺乏完善机制等问题。”侯逸泰说。

面对业委会无力运行的情况，葭沚街道积极引导小区业主，尤其是小区功能型党支部党员、在职党员、退休党员等群体参选业委会，提高业委会成员的党员比例，组建红色业委会，完善人员管理、议事规则等运作规程。

去年年初，学景名苑小区红色业委会给475户业主发“分红红包”的消息在微信朋友圈广为流传，该小区红色业委会也被网友羡慕地称为“别人家的业委会”。

和合社区党支部书记陶晶晶表示，“分红红包”源于学景名苑小区的经营性收入，社区监察工作联络站对整个过程进行了监督，确保程序到位、公开透明。红色业委会在减去小区日常维护备用金后，将一部分公共经营性收益发放给业主。

“这是我第一次收到小区经营性收入分红，红包里有300元现金和一张价值125元的蛋糕券，特别高兴能有这么好的红色业委会。”学景名苑业主尤女士难掩喜悦之情。

实际上，此次“发福利”活动是该小区红色业委会为凝聚基层自治力量，迈出的第一步。他们通过和业主面对面沟通交流，搜集业主对小区未来发展的建议，并根据诉求整改现存问题。

眼下，红色业委会作为小区居民与物业的“粘合剂”，活跃于葭沚街道各个住宅小区，通过定期会议，展开探讨小区公共问题，充分保障居民的参与权和知情权。