为贯彻落实最严苛的节省集约用地规章制度，提高土壤资源对社会经济发展趋势的承载力，推动生态文明建设基本建设，依据《江西省人民政府关于实施“节地增效”行动的指导意见》（赣府发〔2019〕5号）及《上饶市人民政府关于开展“节地增效”行动的实施方案》（饶府发〔2019〕12号），融合德兴具体，制订本实施意见。

一、每日任务规定

（一）全方位推动公司“亩产量论英雄”改革创新

关键总体目标：德兴市做为制造业企业“亩产量经济效益”考核评价地市级示范点，肩负着为在全省范畴内铺平制造业企业“亩产量经济效益”考核评价积累经验、出示示范性的关键重任，要充分运用好表率作用。融合我区具体，创建导向性清楚、指标值标准、权重值有效、归类分档、信息公示的公司“亩产量经济效益”综合性评价指标体系；灵活运用市、乡镇街道、高新园区三级联动的公司“亩产量经济效益”信息化管理服务平台，开设公司常规体检档案资料；执行加工制造业、规模性服务项目关键制造行业“亩产量经济效益”领先方案；科学研究创建公司商业用地、用电量、自来水、用气、污水处理、银行信贷、高新科技、人力资源等資源因素提供的差异化现行政策管理体系。

主要职责：

1.机构进行公司“亩产量经济效益”考核评价工作中。市工信局带头机构进行制造业企业“亩产量经济效益”考核评价工作中，对全省依规获得5亩之上（含5亩）商业用地的制造业企业及其规模以上企业金融信息服务、工业产品设计、道路运输和仓储物流、邮政快递、人力资源管理服务项目、科技咨询、环保服务、为商务服务等八个规模性服务项目关键制造行业全方位进行公司“亩产量经济效益”考核评价工作中。（带头企业：市工信局、发改委、市自然资源局；义务企业：市统计局、市税务局、市生态环境局、市科技局、市商务局、市金融办、大茅山企业集团、高新园区管委）

2.构建公司“亩产量经济效益”信息化管理服务平台。依照省、市统一部署，创建德兴市公司“亩产量经济效益”信息化管理服务平台，并按标准规定将公司“亩产量经济效益”考核评价相关数据信息导进服务平台，立即升级和即时共享资源，归类等级分类创建公司常规体检档案资料。（带头企业：市工信局、发改委、市智慧政务办、市自然资源局；义务企业：市科技局、市商务局、市税务局、市统计局、市生态环境局、市社保局、市水利局、市应急管理局、市金融办、各乡镇街道（街道社区）市人民政府、大茅山旅游景区管委、大茅山企业集团、高新园区管委）

3.塑造“亩产量经济效益”公司典型性。对关键传统制造产业和规模性服务项目关键制造行业进行分行业“亩产量经济效益”考核评价，执行分行业公司“亩产量经济效益”领先者计划，公布关键指标值领先者名册，塑造先进人物，加速公司“亩产量经济效益”提档升级。（带头企业：市工信局、发改委、市自然资源局；义务企业：各乡镇街道（街道社区）市人民政府、大茅山旅游景区管委、大茅山企业集团、高新园区管委）

4.执行資源因素提供差异化鼓励公司发展。根据公司“亩产量经济效益”考核评价結果，依规依规执行商业用地、用电量、自来水、用气、污水处理、银行信贷、高新科技、人力资源等資源因素提供的差异化现行政策，扩张差异化价钱执行制造行业范畴，增加首场公司鼓励幅度，逐步推进末档公司提高資源因素利用率。（带头企业：市工信局、发改委、市自然资源局；义务企业：财政局、市税务局、市生态环境局、市科技局、市社保局、市水利局、市金融办、中国人民银行德兴市分行、德兴市银保监大队、各乡镇街道（街道社区）市人民政府、大茅山旅游景区管委、大茅山企业集团、高新园区管委）

（二）加速实行工业生产“标准地”基本建设

关键总体目标：在高新园区进行“标准地”地区综合性评定工作中，搭建“标准地”转让评价指标体系，创建含建筑容积率、固资投资强度、亩均税款、企业耗能规范、企业环保标准等基础指标值的转让国有制土地工业生产“标准地”规章制度。二零二一年高新园区公司增加工业土地不少于30%依照“标准地”规章制度供地，2023年高新园区公司增加工业土地不少于60%依照“标准地”规章制度供地。

主要职责：

1.进行“标准地”地区综合性评定。在合乎土地资源利用整体规划、城乡建设规划前提条件下，执行高新园区开发设计整体规划定编、增加工业土地的地区环保节能剖析、地区规划环评、地区水灾危害点评、地区环境保护计划方案审核、区域划分水资源论证、地区压覆关键自然资源评定和自然灾害危险因素评定，产生“多评合一”的综合性评定結果，供入高新园区新项目共享资源应用。依据地区相关评定結果，健全入高新园区新项目准入条件规定，并向社会发展发布地区实施细则。严苛依照“毛地”转让要求，保证动工新项目具有试压、接电源、通道等基础标准。（带头企业：市工信局、发改委；义务企业：市自然资源局、市住宅和城乡建设局、市生态环境局、市水利局、市科技局、市商务局、市应急管理局、市行政部门服务站、高新园区管委）

2.搭建“标准地”转让评价指标体系。依照我省增加工业生产新项目“标准地”规范性指标值，依据高新园区产业链准入条件、作用划分和有关地区评定规定，并与“亩均论英雄”相连接，有效明确规范，优化行业类别，加强耗能、空气污染物排污等总产量操纵，确立我区增加工业生产新项目“标准地”的项目投资、耗能、自然环境、基本建设、亩均税款等分区规划指标值。（带头企业：市自然资源局；义务企业：发改委、市工信局、市住宅和城乡建设局、市科技局、市生态环境局、市统计局、市税务局、高新园区管委）

3.探寻“标准地”代办公司工作机制。搞好公司项目投资服务项目工作中，探寻创建“标准地”前期工作指导服务项目体制，提升前期工作精确具体指导。积极推进为“标准地”新项目出示全线代办公司服务项目，建立代办公司团队。依照相关法律法规要求，对新项目事中过后管控，发觉不符审核标准的个人行为，推行告知承诺制。工业土地摘地公司依照审核事宜明细做出书面形式服务承诺。（带头企业：发改委；义务企业：市工信局、市自然资源局、市政务服务中心管理处等市直相关部门，各乡镇街道（街道社区）市人民政府、大茅山旅游景区管委、大茅山企业集团、高新园区管委）

4.确立“标准地”转让服务承诺履行合同规定。增加工业生产新项目“标准地”转让时，相关部门依照岗位职责制订拟出让地快各类指标值实际规范和操作指引，定编土地交易计划方案，经市人民政府准许后，由生态资源单位公布转让公示。探寻自主创新工业土地竟价方法，在合乎有关法定条件下激励公司竞报亩均税款等指标值。商业用地公司获得“标准地”后，另外与相关部门签署《国有建设用地使用权出让合同》和《“标准地”投资建设协议》，确立商业用地规范、开发设计建设标准、审核服务承诺明细、合同违约责任等。激励公司在获得“标准地”后根据“承诺制”方法加快新项目动工落地式。制定健全新项目工程验收、达产核查及不动产权申请办理等具体措施。（带头企业：市自然资源局；义务企业：各乡镇街道（街道社区）市人民政府、大茅山旅游景区管委、大茅山企业集团、高新园区管委）

5.创建“标准地”整个过程管控管理体系。依照“谁负责人、谁承担”的标准，创建“标准地”转让事先、事中、过后等阶段全线检测审查体制。健全“标准地”网络交易基本建设，不断完善工作细则、操作步骤、工作指引、规范性指标值、协议书文字等內容的工业生产“标准地”规范化管理体系。加强商业用地公司的协议书执行、服务承诺兑付状况管控，并按承诺给予奖罚。进行“标准地”公司项目投资信用监管示范点，探寻创建“标准地”公司项目投资企业信用评价管理体系和“标准地”新项目整个过程个人信用档案资料。（带头企业：发改委、市行政部门服务站；义务企业：市自然资源局、市工信局等县直相关部门，各乡镇街道（街道社区）市人民政府、大茅山旅游景区管委、大茅山企业集团、高新园区管委）

（三）贯彻落实土地“增存挂勾”

关键总体目标：不断推动消化吸收批而没用农田专项整治，进行闲置地清除处理，今年全省批而没用农田消化吸收周期时间全方位进到1.五年之内，完成“十三五”全省企业GDP土地使用的面积降低34%总体目标。进一步健全商业用地体制，完善产业链商业用地准入条件管理方法，创建市、乡二级土地空间布局管理体系，严苛整体规划监管、主要用途管控，增加农田节省聚合运用，探寻节约集约用地技术性和节约集约用地方式，进行节省集约用地点评，打造出一批节省集约用地试点。

主要职责：

1.加强室内空间监管，完成总产量和抗压强度“双控开关”。促进主体功能区战略部署在都市圈室内空间精确落地式，科学研究划分“生态环境保护红杠、永久性基础农田维护红杠和城区开发设计界限”，积极推进“多规合一”的市、乡二级土地空间布局定编，创建主要用途管控规章制度，提高整体规划执行的规范化和可执行性。健全土地规划抗压强度限制性管理方法，严控土地经营规模。严治操纵土地利用类型经营规模，科学研究明确大城市精准定位、作用总体目标和发展趋势经营规模，持续推进土地利用类型经营规模扩大向限制大城市界限、提升空间布局变化。加强基本建设用地预审、审核和农田稽查监督，保证整体规划标准井然有序执行。贯彻落实“十三五”阶段全省企业GDP土地使用的面积降低的目标任务。（带头企业：市自然资源局；义务企业：发改委，各乡镇街道（街道社区）市人民政府、大茅山旅游景区管委、大茅山企业集团、高新园区管委）

2.进一步健全商业用地体制。提高计划指标应用高效率，推行有享有控的产业链商业用地现行政策，合理正确引导产业链产业结构调整和升級。严把产业链商业用地准入关，加强产业链文件目录准入条件管理方法，创建项目建设商业用地实施细则管理方法，凡列入实施细则和不符合要求标准的项目建设，不可申请办理商业用地审核和供地办理手续。扩张国有宅基地有偿服务应用范畴，变小划拨用地范畴，逐渐对营业性基础设施建设和社会发展公用事业商业用地推行有偿服务应用。融合产业类型和产业链生命期，试着对工业生产、度假旅游、电力能源、生态环境保护、保障性住房危房改造、养老服务、文化教育、文化艺术、体育文化及供电、天然气供货、供暖设备等新项目商业用地推行延展性转让，采用长期性租用、先租后让、租让融合等形式多样的方法供货农田。增加工业土地 转让前，将项目投资、耗能、自然环境、基本建设、亩均税款等规范列入土地招拍挂转让标准，并将其列入土地交易合同书和投资项目管理方法合同书，做为准入条件、达产、期满评定的根据，完成全因素管理方法。（带头企业：市自然资源局；义务企业：发改委、市工信局、财政局、市统计局，各乡镇街道（街道社区）市人民政府、大茅山旅游景区管委、大茅山企业集团、高新园区管委）

3.加大量而没用农田消化吸收幅度。不断推动批而没用农田专项整治，持续完善工作方案、健全工作举措、创新工作方法、补充工作中薄弱点，切实释放出来总量土地室内空间。再次机构进行全乡闲置地清除，坚持不懈以用为本，依规增加闲置地依法查处幅度，合理提升土地批后供地率和具体利用率。（带头企业：市自然资源局；义务企业：各乡镇街道（街道社区）市人民政府、大茅山旅游景区管委、大茅山企业集团、高新园区管委）

4.提升已批农田的综合利用。机构进行依规准许应用年度工作计划增加计划指标的大城市（马店镇）分批号土地摸排调研，对因有关整体规划调节、生态红线操纵、洪涝灾害、土壤污染等缘故准许后满2年现况地类未产生变化、并未进行征收土地或没法供货的农田，依照“一地一政”的标准，增加做大做强运用幅度。（带头企业：市自然资源局；义务企业：各乡镇街道（街道社区）市人民政府、大茅山旅游景区管委、大茅山企业集团、高新园区管委）

5.全面推行土地“一张明细”管理方法。定编以行政区为企业的“可供农田明细”，确立地区内可储存的增加量和总量农田（包含批而未供农田、闲置地、低效能农田和贮备农田等）及其应用不一样种类农田的成本费、程序流程和周期时间等，并向社会发展公布，由新项目企业按需选地。除线形工程项目外，项目建设正常情况下在所述地区开店选址，不可提升城区发展趋势界限。（带头企业：市自然资源局；义务企业：各乡镇街道（街道社区）市人民政府、大茅山旅游景区管委、大茅山企业集团、高新园区管委）

6.提升农田行业动态检测与管控。提升农田行业动态检测与剖析科学研究，正确引导土地出让身心健康稳定发展趋势，不断完善土地出让诚实守信管理体系。健全基准地价、标定地价等土地价格动态性检测管理体系和按时公布规章制度。制订公共文化服务商业用地基准地价。加强征收土地监督责任体制，严苛执行征地程序，创建被征收土地农户有效、标准、多元化保障体系，适用和激励乡村集体经济组织机构参加土地征收安置，提升征收土地达成率。加强土地储备职责，定编土地储备整体规划和年度工作计划，增加对土地储备经营规模、执行时钟频率的核查管控幅度，创建依企业登记申请办理回收贮备和依行政体制回收贮备紧密结合的土地储备管理方法新机制。（带头企业：市自然资源局；义务企业：各乡镇街道（街道社区）市人民政府、大茅山旅游景区管委、大茅山企业集团、高新园区管委）

7.大力开展节省集约用地考核评价。根据《江西省节约集约利用土地考核办法》，对全省节省聚合运用农田状况开展考核评价，贯彻落实高新园区农田聚合运用点评规章制度，大力开展生态资源有效开发设计与节省聚合调研点评，不断执行企业GDP土地使用的面积下降率点评，点评結果适度向社会发展发布。（带头企业：市自然资源局；义务企业：财政局、市统计局、市工信局、发改委，各乡镇街道（街道社区）市人民政府、大茅山旅游景区管委、大茅山企业集团、高新园区管委）

8.进行节约集约用地挖潜力示范性典型性基本建设。依据自然资源部统一部署，机构进行新一轮国土规划节省聚合示范县创先争优活动，依照国土规划节省集约用地方式自主创新、技术革新、体制机制创新和创新管理的规定，积极推进、营销推广各种建筑工程设计和基本建设节约集约用地技术性与节约集约用地方式，集中化打造出一批节省集约用地试点，根据由点到面，示范引领，提升全省节省集约用地水准。（带头企业：市自然资源局；义务企业：各乡镇街道（街道社区）市人民政府、大茅山旅游景区管委、大茅山企业集团、高新园区管委）

（四）加速做大做强城区低效能商业用地

关键总体目标：全方位推动城区低效能商业用地再开发设计工作中。创建全省城区低效能商业用地数据库查询，依照“政府部门正确引导、销售市场核心、民主协商、权益共享资源”的标准，因时制宜定编城区低效能商业用地再开发设计总体规划，依规依规积极主动妥当地推动城区低效能商业用地再开发设计工作中。创建健全城区低效能商业用地再开发设计鼓励对策，井然有序做大做强运用城区低效能商业用地。

主要职责：

1.机构进行城区低效能商业用地调研建库。以城区城市规划区、高新园区、辖县建成区面积为关键，依照《城镇低效用地调查要点》和《城镇低效用地调查数据标准》，机构进行城区低效能商业用地调研，将经调研已明确为土地中的所有权清楚、不会有异议和纠纷但合理布局较为散乱、运用粗放型、主要用途不科学、工程建筑危旧的城区总量土地列入城区低效能商业用地调研检测范畴，明确经营规模、遍布、种类、构造、抗压强度、作用、主要用途、缘故、所有权关联、农田买受人意向等。全方位摸透拟订城区低效能商业用地再开发设计范畴后，将拟纳入更新改造开发设计范畴的城区低效能商业用地标明在遥感图像图、地籍图和规划图上，创建城区低效能商业用地专题讲座数据库查询，推行动态管理和升级。（带头企业：市自然资源局；义务企业：各乡镇街道（街道社区）市人民政府、大茅山旅游景区管委、大茅山企业集团、高新园区管委）

2.加速定编城区低效能商业用地再开发设计总体规划。城乡低效能商业用地调研建库的基本上，根据土地资源利用整体规划和城市规划，融合大城市土地聚合运用发展潜力点评、经济开发区农田聚合运用点评等工作成效，定编城区低效能商业用地再开发设计总体规划，确立整体规划期限内更新改造运用的目标任务、特性主要用途、经营规模合理布局、时钟频率分配、整体规划执行经济效益点评、保障体系，优先选择分配基础设施建设、公益性设备等商业用地，综合城区作用重塑、产业链产业结构调整、绿色生态生态环境保护、人文历史承传等，保证城区低效能商业用地再开发设计身心健康稳步推进。总体规划准许后，项目实施企业要定编新项目实施意见，明确更新改造新项目开发设计经营规模、开发设计抗压强度、运用方位、资金平衡等，报市人民政府准许后执行。经准许的总体规划和新项目实施意见均向社会发展公示公告。（带头企业：市自然资源局；义务企业：各乡镇街道（街道社区）市人民政府、大茅山旅游景区管委、大茅山企业集团、高新园区管委）

3.妥当执行城区低效能用地分类处理。依据城区低效能商业用地再开发设计总体规划，依照“突出主题、有的放矢、逐层推动”的标准，制订本年度实施计划，采用政府部门核心再开发设计、原农田买受人独立再开发设计、企业登记参加再开发设计等多种多样方法，妥当井然有序执行城区低效能用地分类处理，确立挖潜力做大做强目标任务，不断完善鼓励约束机制。充分运用土地储备体制，推动城区低效能商业用地再开发设计。严格遵守更新改造开发设计和开发设计后的划拨用地、协议出让、主要用途变动等商业用地现行政策。立即小结城区低效能商业用地再开发设计作法和工作经验，剖析存在的不足和不够，积极推进城区低效能商业用地处理和再开发方法。（带头企业：市自然资源局；义务企业：各乡镇街道（街道社区）市人民政府、大茅山旅游景区管委、大茅山企业集团、高新园区管委）

二、保障体系

（一）提升组织协调。为全方位推动“节约集约用地提质增效”工作中，推动資源节省聚合运用，促进产业链转型发展，创立由市人民政府主要领导任组长，副市长及上级领导任副处长，由市政府办和市生态资源、改办、工信、财政局、人社厅、统计分析、税收、住建、生态环境保护、商务接待、政务服务中心管理方法、信息化管理、中国人民银行、银保监、水利工程、突发事件应对、高新科技、文化教育、供电系统等相关部门关键领导为组员的市“节约集约用地提质增效”行動领导组，按时召开工作会议，科学研究融洽“节约集约用地提质增效”重大问题。领导组公司办公室建在市自然资源局，承担组织实施、综合性融洽、具体指导点评工作中。领导组领导小组以及他相关企业依据岗位职责和每日任务职责分工，协作促进关键每日任务执行。依照“节约集约用地提质增效”行動相关部署工作，领导组内设“亩产量论英雄”、工业生产“标准地”、土地“增存挂勾”、城区低效能商业用地再开发设计四个重点工作中工作组。“亩产量论英雄”工作中工作组，由市人民政府主抓工业生产和信息化管理工作中的常务副市长担任小组长，工作中工作组公司办公室建在市工信局，别的三个工作中工作组小组长由市人民政府主抓生态资源工作中的常务副市长担任，工作中工作组公司办公室建在市自然资源局。

（二）加强考核评价。市“节约集约用地提质增效”行動领导组公司办公室每季末对进展情况状况开展归纳，并会与领导小组，对全国各地“节约集约用地提质增效”行動年度工作状况进行点评，点评結果报检市人民政府愿意后给予通告。对改革创新工作中扎扎实实、因素配备精确、“亩产量经济效益”领先、节省聚合資源成效明显的城镇（街道社区）、高新园区、大茅山旅游景区、大茅山集团公司，在产业链、商业用地、金融业、财政局、高新科技等现行政策层面给与歪斜，并探寻创建高效激励制度。市“节约集约用地提质增效”行動领导组领导小组要提升对各乡镇街道(街道社区)、高新园区、大茅山旅游景区、大茅山集团公司进展情况状况开展追踪具体指导，立即吸取经验，改善不够融洽处理相关难题，保证工作中稳步推进。

（三）提高管控水准。各相关部门要灵活运用遥感技术检测、大数据技术、互联网技术等方式方法，促进和激励信息科技自主创新，深入调查、点评、剖析、预警信息、巡视、共享资源等工作中，创建健全综合性管控体制，促进生态资源全线管控和高效率配备。

（四）重视宣传引导。全国各地、各相关部门要灵活运用有关新闻媒体，加大宣传幅度，立即精确公布工作信息和法律法规讲解，小结推广先进工作经验和典型性作法。充分运用舆论引导和社会监督作，进一步变化社会经济发展方法和节省集约用地核心理念，产生每个人关注、每个人参加的节约集约用地观念，为进行节约集约用地提质增效工作中构建优良的社会舆论气氛和社会现状。