江苏墙体广告  近日与一位村支书闲谈，谈到乡村复兴时，他说，乡村复兴第一条是产业兴隆，做产业需求钱，钱是“血液”，可是，如今乡村资金“净流出”，这样产业兴隆就很难。

这位村支书说到的资金“净流出”是这样的：村里不少人去本地城镇或外地打工了，挣钱多的，到县城或更大的城市买房子，挣钱少的，在镇上买房。如今很多乡村年轻人结婚的条件之一，就是在城镇买一套房子。而关于绝大多数农民来说，到城镇买房是一辈子最大的消费，要把积累多年的资金全部投进去，很多人还得向银行贷款。“农民能够在城市买房子，可是城市人不能买乡村的房子，这不是资金单向流出吗？”他说，固然有的中央试点农房抵押贷款，但试点的数量很少，绝大多数县市区的农房目前没有列入试点；再说了，即便列入试点，也只要那些能够当店面房搞运营的房子才能够抵押，地势偏远点的乡村住宅，估量银行也不肯发放抵押贷款的。

这位村支书的说法有一定道理。不过他无视了一点：乡村有一座“富矿”——农宅运用权。今年中央一号文件提出，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探究宅基地一切权、资历权、运用权“三权分置”，落实宅基地集体一切权，保证宅基地农户资历权和农民房屋财富权，适度放活宅基地和农民房屋运用权。有数据显现，全国乡村至少有7000万套闲置房屋，乡村居民点闲暇和闲置空中积达3000万亩左右，一些地域乡村农房空置率超越35%。中央出台这一政策对盘活农民闲置住房和放活乡村宅基地意义深远。可是，到目前为止，大多数中央都没有把这个政策落实好。

前几天，浙江绍兴上虞区的朋友来南京，说当地租赁进来的乡村宅基地和乡村住房曾经开端颁发运用权证，颁发的对象是租赁乡村住房的运营者。原来当地有不少闲置农房，有的是上百年的老房子，长期空关成了危房。虽然这些房子地处偏远，却被一些运营者看中，想租赁下来后，修缮、改形成民宿和特征养老院，又担忧投入资金后，租期得不到保证。当地政府就先行先试，本着乡村宅基地和农房三权分置的肉体，在农民和运营者签署租赁协议后，再给租赁者颁发农房运用权证，这样双方都放心。闲置的农房经修缮后，有了精气神，改善了村庄环境；出租农宅的农民有了一笔相当可观的收入。到目前为止，上虞区有上万处闲置农房被“激活”。

我省也有一些中央曾经探究适度放活宅基地和农民房屋运用权。今年初，南京市高淳区东坝镇游子山村小茅山脚自然村将一块面积为14.5亩的闲置宅基地租赁给一家旅游企业建民宿，租赁期限为40年，租金580万元一次性托付。租赁期满后，土地连同地上附着物收归自然村一切。自然村把这笔钱投到东坝镇工业园，购入规范厂房和员工宿舍、商业门面房，然后出租，每年的租金收入至少30万元，所获租金大局部给自然村村民分红，小局部用于自然村公益事业。

东坝镇的青山村垄上自然村，最近有13户农户的房子被村里作价收买，村民朱多伢建于1972年的农房，面积为87.7平方米，这次由村里出资8.47万元收买；村民朱继顺建于1986年的房子，面积为114.88平方米，由村里出资12.35万元收买。这13户农宅的主人都在城镇买了房子，工作也在城镇，农宅长期空关，得知村里收买后，毫不犹疑出让了。好几位在城镇搞运营的村民说，乡村的房子几年没住人了，没想到还能变现。拿到出让款后，做生意多了不少流转资金。村里收买闲置农房干什么呢？租赁给民宿运营者，如今民宿改造正炽热停止中，村集体每年也有了一份固定收入。

除了高淳东坝镇，淮安市盱眙县去年开端探究乡村宅基地有偿退出，今年出台了全域推进乡村宅基地自愿有偿退出暂行方法。很多闲置农房变成农民手中的运营和创业资本。因而，在这些对农房和乡村宅基地先行先试的中央，资金就不是单向流出，而是双向互流。从高淳的探究来看，盘活乡村宅基地还能带来意想不到的收获：城里人来住民宿了，来乡村养老了，农产品的销路畅了，价钱也涨了不少；很多过去在城市才有的新业态，比方茶吧、特征餐厅也呈现了，农民就业时机也增加很多。

不过，像高淳和盱眙这样的做法，省内并不多见，也没有中央尝试宅基地和农房三权分置后颁发运用权证。之所以如此，用一名乡镇干部的话来说，主要还是思想解放不够。还有干部担忧盘活农宅资源后，依然引不来民宿、养老等项目。其实，不少投资者在为没有充足的农宅资源犯愁，由于将农宅改形成养老设备，本钱低、特征明显，是新业态。一位看中洪泽湖边某村落的投资者就对记者说过，这个村的很多农宅闲置，用来做养老设备很合适，他还打算流转几亩地，让前来养老的消费者种植蔬菜、养鸡养鸭，过上真正的田园生活。可是，当地就没有出来挑头张罗这件事的镇村干部，只好作罢。