云南墙体广告  农村，村庄干净整洁，绿树成排，文明浸染……一幅村净、景美的生态画卷。

城市，基础设施现代化、人居环境生态化、城市形象特色化……城市品位不断提升。

近年来，临沧把提升城乡人居环境作为重大民生工程，以推进美丽乡村建设为抓手，重拳出击治环境，深入推进城乡环境综合大整治，让老百姓享受宜居的环境，有更多的获得感和幸福感。

从去年9月开始，云县茂兰镇安乐村的查如珍成为了村里的保洁员，负责村内6条道路、公厕、水池等卫生保洁工作。

“过去村里垃圾、塑料袋随处可见，猪粪、牛粪戳眼，如今村庄干净了，好在了，有花有水，日子过着也舒服了。”查如珍说。

如今的安乐村，青瓦白墙的新居整齐有序，墙上社会主义核心价值观、二十四节气等宣传画引人注目，村内小桥流水，鲜花绽放。

“我们实行全日制保洁，保洁员除村委会统一安排外，必须配合各个村民小组做好卫生保洁工作，组织好各村民小组开展集体卫生日活动，每月组织不少于2次。”茂兰镇党委书记徐守云说，经村民代表会议商议决定，村里还建立了收取卫生费的制度，所收费用，用于生活垃圾收集、清运、处理。

“村里还制定了农户卫生保洁管理制度，农户是卫生工作管理的主体，要负责本户房前屋后卫生等；实行村级道路保洁分段负责制，村委会定期不定期组织村民代表进行监督检查。”徐守云介绍。

在学习贯彻党的十九大精神过程中，安乐村在户长会上结合村情重点讲解乡村振兴战略，让群众积极参与到全村人居环境整治行动中。另外，还通过召开群众会、户长会、村民代表会，村“两委”制定了安乐村民委员会村规民约，规定农户要大力开展“七改三清”行动。

形成制度，久久为功。临沧市建立城乡清洁长效机制，并将《临沧市城乡清洁条例》纳入2018年的立法计划；全面推行路长制、河长制、山长制、街长制、园长制“五长制”，有力推进了沿路沿河沿山环境整治；印发《临沧市进一步提升城乡人居环境五年行动计划（2016—2020年）》《临沧市城乡违法违规建筑治理行动工作方案》《临沧市农村垃圾治理及公厕建设行动工作方案》等，县（区）按照市级下发的工作方案，均制定出台了县级工作方案。

同时，市直各牵头单位制定出台了推动工作落实的17个具体子方案，逐级将工作任务具体化、项目化、责任化，确保落实工作有明确目标、有具体内容、有实施标准、有完成时限、有保障措施。

制度建起来了，如何管？如何在发挥群众主体作用上下功夫？记者走进临翔区南美拉祜族乡一探究竟。

正值五月，茶发新芽，核桃吐绿，红瓦黄墙，拉祜特色抗震安居房，掩映在一片绿海之中。

保洁员李志国刚刚完成了一天的保洁工作，又忙着帮助邻居移栽烤烟去了。他和村里另外3个人一起，负责乡集镇及其周围道路、村寨的卫生和垃圾清运工作。

目前，李志国每月能拿到1500元，“清运、焚烧等费用都包括在里面了。”他说，统一清运的拖拉机、洋铲、扫把等都是自己的，“清运工具乡里正在配备，领着工资，为了大伙的环境，我多付出点也是应该的。”李志国说。

而在南美村委会所在地南楞田自然村的墙上贴着一份村规民约，上面注明：“本《村规民约》经2017年3月5日村民会议讨论通过”。

“村规民约是在统一的大框架内，由各个村民小组讨论，根据各村实际增减。”南美村村务监督委员会主任罗文华说。

南美乡在大力发展产业推动群众脱贫致富的同时，针对群众长期形成的生活陋习，采取1名汉族党员联系5户拉祜群众、1户汉族群众联系3户拉祜群众的方式，开展一同搞生产、共同搞建设等民族团结互助活动，并形成长效机制。同时，党员干部采取专题培训、入户辅导、联户送学、双语教学等方式，广泛开展科技文化、文明卫生等知识培训，着力改变当地群众安于现状的思想状态。

“群众环保意识有了很大提高，卫生意识、生活习惯得到极大转变，自觉参与卫生清扫活动，用电、用太阳能的多了、烧柴、砍树的少了，以前‘脏乱差’的环境变了模样。”李志国告诉记者。

目前南美乡建成垃圾焚烧炉5个，4个行政村24个自然村公厕100%覆盖。

在发挥村民主体作用上，临沧市健全村民自治机制，建立完善村规民约，强化干部群众的思想认识，增强群众的归属感、认同感和责任感，使城乡人居环境提升行动深入人心。