重庆黔江让低保政策托底保障属性“回归”4006060805,重庆黔江高墙广告-墙体广告喷绘彩绘楼体挂布广告

　　重庆黔江高墙广告讯自2012年以来，重庆市黔江区对原有低保对象进行归零，通过农户申请、入户调查、群众评选、政府复核等方式对低保对象进行了重新认定，并实行分类动态管理，两年来原保障对象减少8952人，新增加1415人，实现有进有退，应保尽保。
　　据黔江区正阳街道社保所负责人彭军介绍，两年前，该街道平均每天至少有5户人家前来咨询申请低保政策，其中不乏一些家庭条件较好的农户，当时在部分人的眼里低保政策已成为“唐僧肉、铁饭碗”。
　　为此，该区在2011年底出台了规范低保工作管理办法，及时进行纠偏。在管理方式上进行了八大创新：一是对原有低保对象进行归零，凡是希望享受低保政策都需重新提出申请；二是入户调查既要干部参加，也聘请中介机构或者邀请居民代表参与；三是调查对象上，既要问当事人，还要向周围邻里了解情况；四是在收入认定上，只要有劳动能力即使没上班的也要按辖区最低工资计算收入，防止养“懒人”；五是在困难界定上，明确不得将群众的临时困难等应以其他方式解决的问题纳入低保，也不得把低保制度作为化解社会矛盾的安抚措施；六是保障对象最终认定是在居民代表听证评选的基础上，政府进行复查审定，改变了以往干部一言堂或唯群众说了算的现象；七是公示程序上，从结果公示，拓展到事前政策、事中情况、事后结果的全过程公示；八是后期实行分类动态管理，畅通进出渠道，让符合标准的一个不“漏”，不符合标准的“钻”不进来。
　　全程参与低保政策清理的黔江区正阳街道财政所负责人李卫东说，以前即使知道某户家庭条件较好，叫他退出低保的工作也不好做，把握不好还容易激化干群矛盾，现在好了，通过举办听证会，先自己陈述家庭情况，再由群众代表进行无记名投票，这种公开、公平的方式，大家都服气。
　　据介绍，黔江区正阳街道辖5个居委，共有7633户16572人，是重庆市级工业园区——正阳工业园区和黔江区新城建设的“主战场”，前几年涉及拆迁安置的农户较多，当时将一些失地困难群众纳入了低保，随着条件的改善，多数农户都富裕起来了，但主动退保的却寥寥无几，截至2012年初，全街道城乡低保对象共有1371户1815人，其中城市低保1046户1230人，农村低保325户585人。
　　李卫东以该街道积富社区为例，介绍了低保政策核实清理全过程，以前享受低保的有136户172人，通过街道干部和居民代表入户调查和政策宣传，直接放弃申请的有38户，其余98户参加听证会。
　　听证会由街道组织，民选的17名居民代表参加，议程是先由街道负责人介绍相关政策，然后申请人陈述家庭情况，中介机构或居民代表说明入户调查和邻里访问情况，再由17名居民代表进行无记名投票，街道居委干部只做服务，并当场唱票公布，规定总票数超过三分之二的对象经公示无议后，才由街道进行复核。
　　在听证会上，通过政策介绍后，又有58户因感觉不符合要求就主动放弃了听证；在剩下的40户中，因代表投赞成票不够淘汰了34户，经公示无人举报投诉，余下的6户进入复审环节，复审环节因有赡养人等原因又淘汰3户。原来136户低保对象中就只剩下了3户；同时在清理的过程中，发现1户因病残等原因造成困难的家庭，及时纳入了低保，目前该社区还有4户享受低保。
　　彭军补充说，这次低保政策能有效的规范，与该区逐渐健全的社会保障体系密不可分，针对一些群众的暂时困难，通过临时救助、大病救助、灾害救助等归口救助的方式予以解决，老百姓理解了，低保“进退”机制也就畅通了。该街道城乡低保对象由2012年初的1371户1815人，规范复查后降至58户106人，下降比例高达94%。
　　今年通过动态管理，退出了条件转好的6户，同时新增困难群众3户，既有效地防止了“浑水摸鱼”，也实现了应保尽保。