浙江墙体广告发布　　7分钟很短，发言字数不超越3000字；7分钟也能很丰满，发言中的几个词便足以展示人大工作的亮点。

3月9日上午，浙江代表团举行代表团全领会议，审议全国人大常委会工作报告。为让更多代表取得发言时机，每位代表的发言时间被严厉控制在7分钟以内。这7分钟里，3位人大工作者用一个数字、一部法规、一项监视，勾勒出全省各级人大代表积极履职的场景。

坚持“一线”状态，依照“一线”规范，发挥“一线”作用，2017年是施行“十三五”规划的重要一年，是供应侧构造性变革的深化之年，被理论证明的有效做法不时深化，勇立潮头的创新之举也将全面推行。

一个数字

来自基层，倾听民意

“8934”，这是全国人大代表、宁波市人大常委会副主任宋伟发言中的一个数字。它是在宁波市的各级人大代表总人数，也是编组进入代表联络站的总人数。

在宁波，代表联络站曾经12岁了。目前共树立了573个实体代表联络站和27个网上代表联络站，完成了联络站在宁波市一切乡镇街道的全掩盖。

“人大休会期间，它是一座桥梁，让党委、人大、政府、大众之间的沟通更顺畅，也经过代表进站展开主题接待等活动，夯实各项工作的民意根底。”宋伟说。2016年9月，全国人大出台了《关于完恶人大代表联络人民大众制度的施行意见》。在宋伟看来，意见的出台鼎力推进了代表联络站的工作。

代表联络站数量多，是为了普遍理解社情民意。“但光有数量不行，只要人大代表进站与大众沟通交流，才干真正发挥联络站的作用。”2016年12月20日，宋伟来到宁海县跃龙街道人大代表联络站，展开主题接待活动。

热烈的气氛里，他在工作笔记里写下了许多代表和大众的意见倡议，如企业转型开展、加大对传统农业扶持力度、增强学前教育、注重小学生营养午餐、增强村级集体经济开展等。“能解答的当面解答，不能即时回答的，就转化为倡议，由人大转交政府及有关部门研讨办理，推进问题处理。”

在征求对宁波市大气污染防治条例草案等意见倡议过程中，包括29名市级指导干部代表在内的全体市人大代表“全员进站”听取意见。

亲密联络大众，才干真正代表人民。联络站是“专家门诊”——依据接待的不同主题，选择从事相关范畴工作的代表进站接待；联络站也是“传声筒”，全市肯定了53个社情民意采集点和采集员，展开一年两次社情民意搜集剖析，并将以专报方式送市委、市政府，供指导决策参考；联络站还是“回音壁”，肯定属地谐和、意见转办、倡议督办三类大众意见处置方式，让大众的意见有回音。

步入互联网时期，网上联络站已让代表与大众的交流完成了24小时不“打烊”。往常，代表联络站的降生地海曙区，已在网上树立代表联络站天文信息平台和统一运作的街道人大网站，大众可随时上网反映问题、提出意见，值班代表则及时回答。

一部法规

中央立法，护航治水

“坚持用法治思想推进五水共治”，是全国人大代表、金华市人大常委会主任黄锦朝的发言主题。日前，历经42轮修正完善的《金华市水环境维护条例》终于正式施行。

“这是金华市第一部实体中央性法规，为水环境维护立法，不是拍脑袋决议的。”黄锦朝通知记者，2015年7月30日，金华市取得省人大常委会的批准，成为立法法修正以来我省第一批能够开端行使中央立法权的设区市。在普遍征集立法项目的根底上，市人大常委会将大众热切关注的《金华市水环境维护条例》作为该市首批中央性实体法规，归入2016年的立法方案。

“大众的聚焦点常常就是亟须处理的难点、痛点。”黄锦朝直言，金华曾一度被严重的水污染所搅扰，每年各级人大代表提交的倡议议案中，有很大一局部与治水有关。“金华已在2016年底彻底歼灭了劣Ⅴ类水，但治水是一项长期的工作，要避免反弹就必需运用法治思想，树立长效机制。”

治水，人大代表不断在行动。执法检查、明察暗访、专项督查，金华市各级人大已持续展开多年，虽然近年来全市的治水工作收效显著，但他们发现由于缺乏详细的法律根据，仍存在义务不清、推诿扯皮、惩办规范不明白的状况。“最好的方法就是立法，侥幸的是金华也具有了中央立法的权利。”

但立法并不轻松。自2016年1月，正式启动立法进程以来，累计召开各类座谈会24个，直接听取500余人次的修正倡议，搜集各类意见倡议669条，先后对条例草案停止了42轮修正。同时，还约请了省人大法制委组织专家对条例草案修正稿停止了全面论证。

历经近1年的努力，2016年12月1日，浙江省十二届人大常委会第三十五次会议批准了《金华市水环境维护条例》。

“法规对部门义务作了罗列式规则，对综合行政执法部门职责停止衔接性规则，明白了义务主体；针对不同类型的违法行为，细化了处分规则；将‘河长制’提炼上升为‘水域管理义务人制度’，对义务人的职责作了准绳性规则，同时受权市政府制定施行细则。”在黄锦朝看来，这部中央性法规将为治水提供详细抓手和统一规范。

“这只是开端，我们还将经过设立告发箱、不定期明察暗访等方式，监视法规的执行状况。”黄锦朝说。

从实践动身，处理当地突出问题，这正是下放立法权的初衷所在。