近来，一份江苏广电有关人员在节目收购中纳贿的判定书，引起重视。判定书中的被告人江红，曾是江苏省广电集团卫视频道节目收购部副主任。经审理查明，2005年至2014年间，江红使用担任江苏省广电集团卫视频道节目收购部副主任等职务之便，在电视剧收购等方面为别人获取利益，不合法收受有关单位和自个给予的现金人民币算计830.8万元、港币20万元，折合人民币算计846.969万元。

近来，一份江苏广电有关人员在节目收购中纳贿的判定书，引起重视。

判定书中的被告人江红，曾是江苏省广电集团卫视频道节目收购部副主任。经审理查明，2005年至2014年间，江红使用担任江苏省广电集团卫视频道节目收购部副主任等职务之便，在电视剧收购等方面为别人获取利益，不合法收受有关单位和自个给予的现金人民币算计830.8万元、港币20万元，折合人民币算计846.969万元。

参与纳贿的影视公司达30家之多，华谊朋友、长城影视、上海新文明、华策影视（子公司上海剧酷）及千乘影视等较为闻名的影视制造公司赫然在列。

2016年8月22日，因犯纳贿、巨额工业来历不明两罪，江红被南京市中级人民法院判处有期徒刑10年，并处罚金170万元。

在江红被带走的2015年2月10日，与她一同被带走的，还有江苏广电卫视频道原副总监兼节目收购部主任张彦。2016年8月4日，张彦涉嫌纳贿、巨额工业来历不明案在南京市中级人民法院开庭审理。

申述书指控，从2010年到2013年间，张彦身为江苏卫视节目收购部分的直接担任人，在外参与电视节时期，不时有电视节目制造单位的发行人、老总上门“送钱”。张彦在北京、上海等地的高级酒店内，先后多次收受别人贿赂。回到南京后，也曾在家门口收钱。这些以“审片费”等名义交到他手中的现金，一般为10万至20万元，最高的一笔有80万元。申述书称，张彦共收受别人“审片费”等算计206万元，还有数百万元工业来历不明。

张彦为自个辩解称，其间一笔26万元自个确曾收下，但收下时并不知道是现金，以为是电视剧样片，发现后随即让自个的副手退钱。而对于家中有16块卡地亚、百达翡丽奢侈品手表，数百万工业来历不明等状况，张彦称均来历于自个每年约200万元的合法收入。如今，法院没有作出判定。

三个月后的2016年11月7日下午，江苏广电集团电视节目收购部主任石卫平也因涉嫌纳贿被申述。申述书指控：2004年至2013年，石卫平使用其担任江苏省广电集团电视节目收购部主任的职务之便，在电视剧收购进程中为别人获取利益，先后收受多家影视公司给予的资产约人民币57万元。

一位挨近石卫平的消息人士对《我国新闻周刊》泄漏，石被抓时现已调任江苏卫视综艺频道总监，其任收购部主任时期的纳贿做法依然被查，可见广电系统反腐的力度。“如今江苏广电内部的景象，可用‘风声鹤唳’四个字来形容。”

江苏墙体广告设计　　自2015年以来，中心开端严查新闻出版、播送电视领域的糜烂疑问。2015年1月，时任中纪委驻国家新闻出版广电总局纪检组组长李秋芳在承受访谈时泄漏，派驻纪检组对新闻出版、播送影视十大要害领域糜烂的惯例体现、惯用手法进行了探底调研，特别是对一些职业的“潜规则”进行深度了解。

李秋芳说：“在要害领域，比方影视剧购销、大型节目，有些单位的设备收购好多是单一来历，有些不经过招招标程序，也许会有必定的危险。”

据了解，江苏省广电集团地上频道广告部原主任缪林、江苏卫视广告部原主任龚立波，以及江苏广电总台上一任台长周莉等，也曾被有关部分带走查询。

高含金量的“荐片权”

判定书显现，江红的纳贿从2005年开端。

江红先后在江苏广电集团内担任电视节目收购部节目主管、电视节目收购部地上频道采编二室高级收购主管、卫视频道节目收购部副主任兼收购科科长、卫视频道总编室副主任兼收购部主任、推广部节目收购部副主任兼收购科科长，以及节目收购部副主任兼收购科科长。她使用上述职位之便，收受各影视公司的贿赂从几万元到几十万元不等，单笔最高金额到达55万元。

一切的贿赂均以现金形式收取，地址多为外地酒店，如北京、上海、香港等地，其间以北京为最。

2005年5月，江红使用担任电视节目收购部节目主管的职务之便，在收购电视剧事务中，为北京时代春天文明传达有限公司获取利益，后在北京福建大厦收受该公司总经理吴某甲给予的现金人民币5万元。

两年后的2006年7月，纳贿地址依然是北京福建大厦。此刻，江红现已担任节目收购部地上频道采编二室高级收购主管。她使用职务之便，为北京大唐光辉影业投资有限公司获取利益，收受该公司法定代表人王某甲给予的现金人民币5万元。

据业内人士透漏，电视节是电视剧购销糜烂的高发地，影视公司的制片、发行人员常常使用这一活动，对出差在外的各电视台收购担任人进行纳贿。因而，每年举行北京电视节的8月和上海电视节的6月前后，是较为常见的纳贿纳贿时刻点。

从江红的判定书也能够看出，纳贿一栏下列的二十九条详细名字中，纳贿时刻大多会集在5月至8月。

不难发现，落马的江红、张彦以及石卫平都有一个一起身份，即收购部中心人士。

一位不肯签字的体系内资深电视人对《我国新闻周刊》泄漏，在网络剧鼓起之前，我国的电视工业大约操控在50自个手中。据他预算，除了香港、澳门、台湾地区以外，如今我国共有31个省级卫视，去掉十几个没有太多实践收购才能且排行靠后的卫视，还剩余20个摆布。依照一个台长，一个收购部主任（或许加上副台长、收购部副主任，有些是总编室主任）的标配，就能够预算出把握实权的大约人数。

该业内人士指出，尽管各电视台详细的电视剧收购流程有所区别，但大体而言，分为审片、决议计划、履行三步。

在审片时期，一般是由专业的审片团队根据各电视台的定位和需求进行审片。如湖南卫视主打青春偶像路线，上海和浙江主推时髦剧，安徽卫视常常播出家庭道德剧，而江苏卫视则以情感剧为主。除了大的领域要契合电视台定位以外，审片人员还会归纳思考受众集体、商业性和娱乐性、剧本内容、意识形态、导演演员阵容等因素，并据此列出一份包含上述名字的审片表格。根据上述名字，作业人员会进行打分，断定开端的购剧清单。

随后的决议计划一般交由收购部主任或副主任，有的电视台则由总编室主任分担电视剧收购作业。经过这个环节后，终究交由台长或分担收购作业的副台长签字审阅。详细的履行如签署合同、分期付款，亦由收购部分完结。

在付款方面，尽管理论上每一笔收购金额都需求经过财务部的审阅，但实践中大多是形式上的审阅，且财务部并不会干涉详细的收购事务，只担任资金流转上的核准，而且不一样电视台财务部的权利大小不一。

江苏省广电集团节目收购部主任助理杨金平曾撰文介绍，江苏省广电集团电视节目收购作业实施四级审片制，即收购人员初审、审片组审片、分担主任复审、主任审看。别的还有送频道或许举行观众审片会议复审。

对审片评估较好的剧目，进行外地播出作用评估，终究构成剧意图整体评估，对有争议的剧目报总台分担领导决议。一切外购节意图收购在部分民主会集构成定见后，报总台领导批准收购。

上述业内人士指出，在详细的电视剧收购事务中，收购部分的一、二把手是权利的中心，亦是寻租的重点对象。

据了解，各电视台收购部分一贯以“油水多”著称，能进入收购部的人员大多资格较老。在一些较为发达的省级台，一个职工在收购部分的作业时长不得超越两年或三年，很少有连任的景象。

以江红案为例，因为她具有荐片权，且是担任收购作业的二把手，因而遭到许多影视公司发行、制片方面的分外“喜爱”。

被虚化的程序

许多现实标明，在电视台的电视剧收购事务中，存在显着的“一言堂”景象。

最典型的当属原安徽播送电视台原总编室主任肖融。据了解，肖融一人就把持着该台电视剧收购事务中简直一切的中心权利。据肖融一审判定书中证人吴某的证言，肖融作为总编室主任，有关电视剧的收购程序，均由他提出开端收购定见，分担台长批阅，并由肖融代表安徽播送电视台签订合同，终究的付款亦须由肖融签字。

证人吴某为上海克顿文明公司总裁，该公司部属的子公司有剧酷公司、辛迪加公司、好剧公司、剧芯公司、克顿影视公司等，首要从事电视剧创造、制造、推广、发布等事务。剧酷公司出产制造的电视剧《娘家的故事》，由安徽播送电视台独播，2008年发布会时期，吴某在合肥市自个住的宾馆房间里，送给肖融5万元现金。2009年新年时期，吴约肖融到合肥市梅山宾馆里的茶室喝茶，临走时送给肖融20万元现金，以谢谢他的照顾，期望今后能够多举荐该公司的电视剧。2010年5月份摆布，肖融到上海参与电视节，吴在肖融住的宾馆咖啡厅里送给他20万元现金。2011年、2012年、2013年新年时期，吴某应邀到肖融家集会时，每次都送给他现金10万元。

吴某称，该公司卖了许多电视剧给安徽播送电视台，两边建立了长时刻的协作关系，“这与肖融的照顾分不开，肖融在举荐、审阅、付款方面都帮了忙”。

肖融乃至能够决议某电视剧详细的播出时刻档。吴某说：“安徽播送电视台在收购《水上游击队》这部剧进程中，肖融没有设卡，并安排在安徽卫视黄金档播出，付款也很及时。”

2015年10月12日，肖融被淮南市中级人民法院以纳贿罪一审判处有期徒刑九年，并处没收工业人民币30万元。对其违法所得人民币541万元、金条9根予以追缴。

肖融只是安徽广电电视剧收购利益链条上的一环。就在肖融被判刑的一个月后，安徽播送电视台原台长张苏洲涉嫌纳贿、贪婪一案于2015年11月3日开庭审理。

申述书显现：张苏洲使用担任安徽省播送电视台党委书记、台长时期，使用所把握的广告运营、电视剧及节目购销、人事调整和大型综艺活动等决议计划权，大举收纳贿赂及贪婪公款约1600多万元。

张苏洲糜烂窝案涉案20余人，涉案总金额超越3300万元。

据办案人员介绍，在安徽播送电视台，表面上虽有一套完好的审片、购剧程序，但实践成交一般取决于影视公司和电视台购剧人员背面的权钱交易。从张苏洲、原分担副台长赵红梅，到原总编室主任肖融、原节目购销中心主任陶东昕和原副主任张文旭，在购剧进程中“从上到下”全员纳贿。纳贿金额最小的也在百万元以上。

而前述的证人吴某本名吴涛，系安徽电视台原副台长，后来下海兴办上海克顿公司，多年来分10次共送给张苏洲249万余元，变成安徽广电最大的电视剧供货方。

业内人士称，电视剧作为文明商品，天然无法发生足够客观有用的评估规范，很难量化。而且，相较于欧美国家电视剧工业中揭露通明的项目招招标方式，我国电视剧购销环节不通明，职业评估规范不清楚、弹性大且缺乏独立而有用的第三方监督机构介入，这些疑问使得电视台所谓严厉的电视剧收购程序如“海市蜃楼”，为糜烂供给了生计土壤。

小说《电视台长》的作者湘人李对《我国新闻周刊》指出，因为电视商品会牵涉到意识形态等疑问，电视台台长有时还需求做政治上的把关，具有一票否决权，因而我国的电视剧工业不也许做到肯定的商场化和购销的揭露通明化。

“我国的电视剧职业尚处于发展的初级时期，无论是电视剧的制造环节，收购环节，仍是播出和商场耗费的环节，许多游戏规则都是不成熟的。”他说。

8%的奥秘“事务费”

对影视公司而言，游戏规则非由他们拟定。在电视剧购销这个游戏中，电视台把握着肯定的话语权。

多位受访的业内人士对《我国新闻周刊》指出，如今，我国的电视剧产值居高不下，质量良莠不齐，每年供过于求，使得我国的电视剧职业呈现出典型的买方商场特征。再加上播映途径由“一剧四星”变为“一剧两星”等方针的出台，人多粥少，相较多如过江之鲫的影视公司，少量几个具有收购力的卫星电视台处于强势的地位。

据国家新闻出版广电总局有关部分统计，2015年，我国电视剧出产总部数为395部，集数为1.65万集，与2012年至2014年的年均出产值大致适当。但是，我国每年能够真实播出的电视剧只要8000集摆布，这意味着每年简直有近一半的电视剧被置之不理。电视剧职业的产能过剩现已变成最显着的现实，这也是许多影视公司纷繁纳贿的一个大布景。

而播出途径的收窄和制造本钱的高企，使上述景象进一步恶化。

原有的电视剧播出方针被称为“4+X”或许“一剧四星”，即四家省级卫视和X家地上电视台包含地级市的电视台，能够集资收购同一部电视剧，并一起首轮播映。

2015年1月1日，各电视台正式实施新闻出版广电总局的“一剧两星”方针，即同一部电视剧在每晚黄金时段联播的卫视归纳频道不得超越两家，同一部电视剧在卫视归纳频道每晚黄金时段的播出不得超越两集，此举企图操控过于显着的产能过剩，开释“4+X”播出形式下的海量电视剧库存。

但是，闻名编剧汪海林对《我国新闻周刊》指出，“一剧两星”的方针使得黄金时刻档只要两集联播，骤然减少了三分之一的播出量。而且，电视台的两极化趋势进一步加剧，一线卫视财大气粗，变成各影视公司争相巴结的买主，而三四线的小电视台或一般的地上频道因为招引不到好剧，从而没有收视率和与之相伴相生的广告收入，使其财务进一步萎缩，愈加无力购剧。

一位不肯签字的当地电视台收购人员对《我国新闻周刊》说，他们电视台的收购人员不像几个闻名卫视那么风景，因为他们底子买不起电视剧，制片方不肯意理睬他们。

而电视台方面为了下降危险，一般会与影视公司分两到三期签订合同。而据业内人士泄漏，电视台的付款周期一般会愈加滞后，比所签合同晚付半年乃至一两年都家常便饭。即便是国内最有实力的几家电视台，也很难保证按时履约。

湘人李指出，在拖欠款项方面，电视台也有自个的苦衷。因为它们常常会遇到高收视率低广告收入的状况。对文明工业来讲，终究套现的都是广告。因而在电视台的许多项目中，总会呈现有些项目是挣钱的，有些项目却是赔钱的状况。对有些剧而言，付款是一个拆东墙补西墙的进程，这个进程需求必定的时刻。

汪海林说，一般来说，影视制造公司出售额的15%被用于宣发和发行，又称宣发费，其间，给收购人员的钱一般是5%——8%。这是我们心知肚明的“行规”。

在吴涛纳贿案中，克顿传媒财务总监林某证明，公司在电视剧发行进程中有一笔宣发费用，统称为事务费，大约占电视台购剧总金额的8%。这笔奥秘的“事务费”，不直接支交给六个子公司，而是经过剧组、作业室等直接打给有关人员，终究子公司再拿发票来报账即可。

江苏曾派出影视商品收购专题调研组，对全省影视剧购销作业进行调研，总结了影视剧收购中，影视公司常用的纳贿形式，首要包含以下几种。

一是回扣（也称返点）。即在影视剧生意进程中，卖方为了和买方详细经办人坚持亲近的事务来往关系，保证两边的长时刻协作，而从本已归于自个的利益中按必定份额拿出一部分给予买方，买方在账外私自收受卖方的现金。

二是变相收取劳务费。卖方让买方人员以制片人、总监、监理等身份，在影视剧出产协作中挂个名，不参与任何拍片劳作，“理直气壮”地收取高额的劳务费。

三是变相“入股分红”。生意两边暗里达成协议，买方有关领导及购片人员以将来订购卖方某影视剧为价值，用自个名义“入股”卖方该影视剧的制造出产，获取高额“分红赢利”。

四是收受高级礼品。卖方经过约请买方有关人员参与各种庆典活动，赠送高级礼品，撮合有关人员，以在影视剧购销进程中到达意图。

五是变相花费型回扣。卖方向买方人员供给各种名义的境内外旅行、调查等福利性花费；六是承受请客。这种景象对比遍及，卖方为加强与买方豪情联络，定时或不定时地请客买方领导或有关人员以及供给高级花费。

据知情人士泄漏，江苏广电卫视频道节目收购部主任张彦和副主任江红被查，原因之一是牵扯入上海张慧玲一案。

张慧玲为上海新文明传媒集团股份有限公司制片人、副总经理，因为涉嫌单位纳贿罪被申述。申述书指控，2010年至2013年间，被告人张慧玲在担任上海新文明传媒集团股份有限公司制片人、副总经理时期，为该单位在出售电视剧的进程中获取不正当利益，先后向江苏城市联合电视传媒有限责任公司总经理陆群（已申述）、副总经理于勇（已判刑）、江苏省广电集团卫视频道推广部副主任兼节目收购部主任张彦（已申述）、副主任江红（已申述）纳贿，算计人民币89万元、面值人民币2万元的银行现金卡一张。

而江红的判定书中纳贿一栏第二十八条亦指明：2013年3月，被告人江红使用担任江苏省广电总台节目收购部副主任兼收购科科长的职务之便，在收购电视剧事务中，为上海新文明传媒集团股份有限公司获取利益，同年6月，在上海锦江饭馆收受该公司张某丁给予的现金人民币26万元。

张慧玲还有别的一个身份，她曾任安徽电视台总编室节目外购部副主任。

《我国新闻周刊》观察到，许多原归于体系内的广电人跳出体系后，纷繁成立影视制造公司，并使用自个原来在电视台的人脉和资本，拓宽自个影视公司的事务。张慧玲和吴涛即是其间的代表。

据汪海林介绍，除了这些自带资本和人脉的影视公司，另一类新式的影视公司，因为缺乏人脉，愈加只能靠很多的纳贿和非正常操作来拓宽事务。

从2013年到2015年，我国的网络剧总产值翻了7倍多。2015年，我国网络剧的年产值是379部，而当年电视剧总产值也只要395部，二者数量简直相等。

汪海林指出，曾经在电视剧商场中，80-90%的钱由电视台出，网站只能出十万到二十万，而如今无论是《欢乐颂》仍是《如懿传》网站的出价已然到达900万、上千万一集，而电视台则最多出到100多万一集。

“许多制片方现已开端转变观念，要想挣钱，先听网站定见，再听电视台定见。”

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