江苏墙体广告设计　　●中心厨房形式：实体店不必定要有就餐场合，要害看能否保证食物安全●家厨同享形式：没有实体店、没有答应证的，可参照对小作坊、小摊贩的管理方法●外卖渠道：外卖出了疑问，若渠道不能供给入网商家实在信息，则由渠道供给补偿“没有实体店将制止送外卖？”近日，国家食物药品监督管理总局发布《网络餐饮效劳监督管理方法（征求意见稿）》后，外卖圈就被这样的新闻标题刷屏了。

新规中“利用互联网供给餐饮效劳的，应当具有实体店肆并依法获得食物运营答应证”这一条，最受重视。只要制造空间，没有就餐空间，算有实体店吗？家厨等同享形式底子没有实体店，还能做外卖吗？新规之下，第三方外卖渠道形式是不是也面临应战？对于这些疑问，食药监总局有关担任人回答了本报记者发问。

网络餐饮，有必要要有实体店肆？

“有实体店阐明具有食物出产能力，有答应证阐明有法令天资，假如发作食物安全疑问，消费者能够在监管之下找到职责主体，这是最起码的准则规划。”中国人民大学商法研究所所长刘俊海介绍，现在一些外卖品牌采用中心厨房形式。中心厨房形式能够实行统一质料采购、加工，精简了杂乱的初加工操作，操作岗位单纯化，工序专业化，有利于进步餐饮业规范化、工业化程度。

“17饭”是出生在网络的外卖品牌代表，采用中心厨房形式，且没有堂食。记者实地造访北京劲松七区725号的“17饭”店面，看到其牌子上写着“17饭生态厨房”。该店大门口正对着取餐口，记者问能否现场点餐，店员回答：“不接受现场下单，你用手机订，还有优惠。”

现在，商场上的中心厨房形式主要有两种：

“17饭”和“笨熊造饭”等类似于加盟或合作。一位曾和“笨熊造饭”品牌合作过的餐饮老板通知记者：“咱们与‘笨熊造饭’签订协议，他们供给中心厨房的制造规范，运用咱们饭馆的证照，咱们只担任加工，每个月结款。”记者看到，“17饭”劲松店公示的证照是“北京馨春园清真酱肉坊”。

上海的“盒马外卖”等则是直营，从食材、加工到配送全程由外卖品牌自个把控。上一年“盒马外卖”在上海拿到了归于自个的《食物运营答应证》，而且清晰其餐饮效劳运营范围在互联网范畴。此类中心厨房，其食物安全的职责主体更为清晰。

不少消费者认为有实体店就意味着能够到店堂食，那中心厨房形式的外卖，算有实体店肆吗？

食药监总局有关担任人回答：《食物安全法》对场合的请求主要是根据保证食物安全的意图提出的，并未束缚是不是应当具有可供消费者就餐的场合。《方法》也只对答应条件进行了进一步的细化，并未束缚是不是应当具有可供消费者就餐的场合。

家厨外卖，没有证件怎么监管？

别的一种网络餐饮新形式家厨同享，因渠道商家都是家庭厨房，几乎都没有食物运营答应证，也没有实体店，所受争议更大。

有网友对家厨同享形式提出这样的疑问，说出了很多人对家厨外卖食物安全疑问的忧虑：“没有营业执照，没有食物运营答应证、清洁答应证，吃坏了算谁的？”

这次征求意见稿出台后，记者发现，曾在家厨同享形式这个赛道上创业的“邻食”“丫米厨房”已经下线了客户端，“寻食”也不再供给家厨外卖效劳，只要“回家就餐”还在据守。

“回家就餐”有关担任人通知记者：“咱们也在亲近重视《方法》的发布。‘回家就餐’的形式是同享经济，不同于传统餐饮运营状况，也不适用于当下既有的法令法规，期望方针能给商场立异以空间。”

食药监总局有关担任人就家厨同享形式的监管给出了具体回复：假如“回家就餐”渠道上的店肆契合《食物安全法》等法令规定的条件，则能够请求获得食物运营答应证。假如不契合发放食物运营答应证的条件，则能够根据所在地省、自治区、直辖市制定的食物出产加工小作坊和食物摊贩等具体管理方法履行。

“家厨的食物安全隐患仍是很大。假如没有生意，送给亲朋好友，法令没必要干预，但假如变成商事活动，触及公共利益，就应处理证照。运营者自个也需求操控法令危险，假如真发作食物安全疑问，呈现生命危险，个人要对所有债款承当连带职责，而注册公司则可享用有限职责待遇。”刘俊海说。

据“回家就餐”有关担任人介绍，其在食物安全方面不断加强本身监管，请求上线家厨实名认证、持健康证、厨房环境契合必定规范。并为消费者在保险公司投保食物安全险，住院费用最高补偿2000元/次。

外卖渠道，清晰哪些运营职责？

这些年，网络订餐职业快速增长，据中国烹饪协会计算，2016年全国餐饮收入3.58万亿元，其中网络订餐商场规模突破3579亿元，占比10%。

网络订餐的迅速开展，主要得益于网络餐饮效劳第三方渠道的快速生长。但第三方渠道跑马圈地式的高速开展也让不少黑作坊稠浊其间，带来食物安全隐患。

食药监总局有关担任人介绍，有些网络第三方渠道对入网餐饮效劳供给者检查不严，形成一些无证运营者上线运营，还有有些网络餐饮效劳供给者公示信息虚伪，隐秘、误导消费者。

这次征求意见稿在厘清商家、第三方渠道与监管部门职责的一起，着重细化了第三方渠道的职责：对餐饮效劳供给者实地检查、实名挂号、检查公示食物运营答应证、签订协议清晰食物安全职责，并对餐饮效劳供给者的运营行为和效劳进行检查和监测。

此外，消费者再也不用担心外卖出了疑问，找不到商家赔付。《方法》清晰规定：网络生意第三方渠道供给者不能供给入网餐饮效劳供给者的实在名称、地址和有用联系方式的，由网络生意第三方渠道供给者补偿。网络食物生意第三方渠道供给者补偿后，有权向入网餐饮效劳供给者追偿。

“外卖渠道的开展不该回到蛮荒时代，撑死胆大的，饿死胆怯的。外卖所从事的运营活动，主体和生意联系都是实在的，本来就遭到法令束缚。这次征求意见稿进一步细化各方职责，再次表现了互联网再大也大不过法网。”刘俊海说。

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