湖南湘潭墙体广告　　“没想到，今天我换执照只等了10分钟就办好了。”5月18日，一建材贸易有限公司的王女士来到湖南省湘潭市政务效劳中心的工商局效劳窗口，办理“三证合一”执照换发。由于工商部门在效劳窗口实行“审核合一”制，“三证合一”执照换发效率进步了一倍。

　　所谓“三证合一”，就是将企业依次申请的工商停业执照、组织机构代码证和税务注销证三证合为一证，进步市场准入效率。市工商局统计，全市现有26259家企业需求换发新证照，自去年9月21日推行“三证合一”以来，已换发“三证合一”停业执照的企业仅8618家，目前仍有17641家企业未换发新版停业执照，其中，须在市一级政务效劳中心工商效劳窗口办理停业执照换发（增发、补发）的企业就达4000余家。

　　“随着商事制度变革的逐步深化，‘三证合一’执照换发（增发、补发）的工作量日积月累。”市工商局企业注册分局担任人引见，受全面推开营改增试点等政策的影响，主动申请换照的企业越来越多。依照深化商事制度变革的请求，湘潭市将力争在今年年底前完成一切存续企业的“三证合一”执照的换发工作，这样算来，全市工商部门效劳窗口均匀每个工作日需为约100家存续企业办理“三证合一”执照的换发（增发、补发）。

　　有换发需求的企业较多，但相应的工作流程却不够烦琐。此前，换发（增发、补发）企业停业执照采用的是“一审一核”制，即由审核员对证照换发（增发、补发）的申请停止受理和检查，审核员将检查经过的资料递交核准员，由核准员对资料审核把关后签发，每一本执照的换发（增发、补发）需求2名工作人员经手。

　　如何简化程序，让“三证合一”执照换发（增发、补发）工作更便民、高效？市工商局调研后以为，换发（增发、补发）企业停业执照是事实分明、资料简单、法律关系明白的注册注销事项，将检查员和核准员职责兼并，由一人独立完成受理、检查、核准工作，把“一审一核”制变为“审核合一”制，可大幅进步工作效率。依据《行政答应法》《行政答应法施行细则》及《企业注销程序规则》等法律法规相关规则，换发（增发、补发）企业停业执照，不属于严厉意义上的行政答应事项，实行“审核合一”制不存在法律障碍。5月16日，市工商局在市政务效劳中心的工商效劳窗口率先实行企业停业执照换发（增发、补发）“审核合一”制。

　　“‘一审一核’变‘审核合一’后，企业办理相关业务至少节约一半以上的时间。”市工商局企业注册分局担任人说，截至5月18日，他们已为企业办理换发（增发、补发）“三证合一”停业执照53笔次。若该举措推行顺利，将在全市工商系统推行。