北京市卫计委昨天表明，北京公立医院可依规以“特许运营”的方法，将品牌、商标等输出给社会本钱举行的医疗组织。不过，公立医院收益须按规则上缴同级财务，不得私分。
　　当日发布的《北京市公立医院特许运营办理攻略（试行）》提出，儿科、产科等本钱缺少的范畴，将优先鼓舞公立医院“开分号”。
　　特许运营优先应用于医疗本钱稀缺范畴
　　该攻略是继北京2014年在全国初次清晰提出公立医院“特许运营”的概念后，出台的全国首部医疗范畴特许运营的办理规范。
　　攻略提出，北京公立医院可依规将品牌、商标、专利等无形财物以及技能、效劳、办理等，以特许运营协议的方法供给给社会本钱举行的医疗组织运用。这意味着，公立医院将以相似“品牌连锁”的形式，同社会本钱协作。
　　社会举行的医疗组织作为被特许方，可以依照特许运营协议约好，在特定的期限内以一致的运营、办理方法和效劳流程向社会供给健康效劳，并向特许方付出特许运营费用。
　　“特许运营”的形式将优先应用于北京医疗本钱较为稀缺的范畴。比方，跟着全部二孩方针铺开，将来几年，北京儿科、产科等需求将日益添加。对此，北京清晰将优先鼓舞社会本钱在儿科、产科、恢复、护理等本钱缺少的专科范畴，与公立医院展开特许运营。
　　公立医院特许运营收益须上缴财务
　　公立医院特许运营期限并非“终身制”，而是由两边商定，原则上不超过10年；若被特许方为新建医院，特许运营可到15年。如需“续约”，还要经有关部分核准。
　　关于特许运营为公立医疗组织带来的收益，将“切分”为品牌费和办理费两部分内容。前者是公立医院协作方“运用”品牌而交纳的相对固定费用；后者依据协议约好，是依据协作方运营收益添加、社会形象提升等交纳的费用。不过，关于具体费用数额，方法并未作出规则。
　　市卫计委副主任雷海潮对此解说，由于医疗组织商场影响力不一样，商场运营能力也不一样，方法中具体不作规则，而交由商场机制约好。
　　不过，公立医院经过特许运营展开医疗效劳取得的收益，清晰制止两边“私分”，而应依照公立医院从属联系，依据现行核算办理制度规则上缴同级财务。
　　怎么确保医疗效劳质量？
　　挑选协作医院应公开投标
　　公立医院同社会本钱协作“开分号”，怎么能确保医疗效劳质量？新规中，对特许运营两边都提出了相对严厉的规则。比方，公立医院应是区域、职业内较为知名品牌；协作方应具备相应资金实力、人力本钱设备、设备等，并契合本地清洁有关计划请求等。
　　雷海潮指出，公立医院不能光有“好口碑”，能提炼出可仿制的办理方法、效劳规范和规范，是展开特许运营的条件，“应当像麦当劳、肯德基等洋快餐品牌，具有严厉的内部操作规范规范。”
　　一起，在被特许方的选定上，应选用公开投标、约请投标、竞争性商洽、竞争性磋商等方法进行。
　　政府部分怎么监管？
　　特许运营须经政府部分授权
　　“特许运营”展开的一系列医疗效劳，政府将怎么管控？依照攻略，公立医院作为特许方，需求取得本级清洁计生部分和财务部分的赞同并授权，方可与被特许方签署特许运营协议。清洁计生及财务部分依据功能分工依法对特许运营项目进行监管。
　　首家特许运营医院2019年建成投运
　　去年7月，北京安贞医院与财务部直属的我国东方财物办理公司，签订了我国首例以特许运营方法协作的办医协议，依据协议，安贞医院以特许运营的方法与东方财物协作建造一家高水平归纳医院——安贞世界医院。
　　东方财物负责人昨天介绍，安贞世界医院是以心血管为特色的归纳性非营利医院，主打中高端医疗本钱，医院坐落朝阳区东坝，设有800张病床。现在医院已基本完成内外部批阅，估计将于2019年建成并投运。
　　关于选址东坝的思考，朝阳区卫计委副主任杨桦解说，朝阳区人员约390万，具有医疗组织1300多所，其间63%为民营组织，在北京市归于中等水平。然而跟着城市化的开展，区内医疗本钱散布不均的疑问越发突出，三级医院多“扎堆”三环，四环外优异医疗本钱十分缺乏。
　　他介绍，协作医院地点的东坝区域，往后定位为北京第四使馆区，将聚集更多的外国人，且现在东三乡植入人员日渐增多，将来将是效劳人员相对密集的区域，因而亟须一家三级归纳医院，以弥补本地医疗本钱缺乏的疑问。
　　计算显示，北京现有9000多家医疗组织，4200多家为非公立医院。其间，在701家名称为“医院”的医疗组织中，非公立医疗组织占比超过了63%。雷海潮表明，这意味着北京多元办医的格局现已形成。
　　特许运营切忌“一哄而上”
　　著名医院办理学家王健康昨天表明，在政府批准和满意技能请求的条件下，关于公立医院的特许运营，应当放大思路，加强其社会本钱的投入。
　　对于特许运营给病人带来的含义，王健康以为，特许运营能进一步满意老百姓对医疗本钱的需求。在政府资金缺乏的情况下，加强社会本钱的投入，自身是对公立医疗本钱的弥补和扩展，能使更多的医疗本钱在本钱的不断写入中下沉到社区，完成医改的主体方向。
　　王 健康表明，在特许运营的试点与开展过程中，需求留意一步一步来，切忌“一哄而上”。要严厉按国家对特许运营的请求和规则进行质量、认证的把关和经费投入的 评价和猜测，对诊治作用负责。一起留意在政府部分批阅的手法上要简化，但在医疗质量和特许项目的审定上，应当强化专家对其的审阅。
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